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中醫(yī)討論:云南擬立法保護迪慶草原 采挖中藥材須繳納植被恢復(fù)費

“禁止采集冬蟲夏草的蟲蛹!弊蛉,《云南省迪慶藏族自治州草原管理條例》提請省十二屆人大常委會第三次會議審議。條例對該區(qū)域草原管理作了細致規(guī)定,采挖中藥材、挖草皮、采礦等行為需規(guī)范進行,且繳納草原植被恢復(fù)費。

  每10年進行一次草原普查

  迪慶地處世界自然遺產(chǎn)“三江并流”腹心地,聚集80%以上的青藏高原生物物種。其中,草木牧草55科,243種;藥用植物160科,867種。資源如此豐富的草原該如何進行管理呢?

  首先,條例對草原屬性進行明確:草原屬于國家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。

  在管理上,州、縣人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)加強對草原面積、等級、產(chǎn)草量、載畜量等的調(diào)查,每5年進行一次重點調(diào)查,每10年進行一次普查,并建立檔案。

  草畜平衡是決定草原是否“健康”的一個重要因素,對此,條例要求縣級以上草原管理機構(gòu)每年對草畜平衡情況進行抽查,每5年核定一次載畜量標(biāo)準(zhǔn),并建立草畜平衡檔案。

  中藥材采挖須持證進行

  迪慶草原并非全封閉,諸多人類活動都會對草原產(chǎn)生影響,包括礦產(chǎn)開采、經(jīng)營性旅游、工程建設(shè)、挖沙取土、蟲草采集、中草藥采挖等等,不少甚至有可能對草原造成破壞。

  因此,條例對上述活動的開展都進行了嚴(yán)格規(guī)范,包括要求行為者繳納草原植被恢復(fù)費,或者直接明令禁止。

  如在草原上從事采挖貝母大黃、黃芪、秦艽等中藥材活動,采挖人應(yīng)當(dāng)提出申請,經(jīng)征得草原使用者和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意,到縣級以上草原管理機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù),核發(fā)采集證,在制定的時間和區(qū)域內(nèi)采集,并繳納草原植被恢復(fù)費。

  值得注意的是,條例規(guī)定禁止采集冬蟲夏草的蟲蛹,而采集冬蟲夏草的具體辦法由自治州人民政府制定。

  如違反上述規(guī)定,擅自采挖貝母等中藥材或者采集冬蟲夏草蟲蛹的,沒收實物或者違法所得,并處以實物價值或者違法所得1倍以上5倍以下罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

記者:杜弘禹

來源:云南網(wǎng)
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