| 雅虎論壇 2007-11-24 美國是世界上屈指可數(shù)的富裕國家之一，但這里也不乏沿街乞討者和無家可歸者，還有一些住破舊房屋的窮人。美國通常把窮人稱為“低收入者”，而各州對“低收入”的定義有所不同。在記者暫住的密蘇里州，月收入少于下列標準的就算是窮人了：單身家庭1064美元；2人家庭1427美元；3人家庭1789美元……每增加一個家庭成員，這個數(shù)字增加363美元左右。 賓夕法尼亞州費城市貧民區(qū) 吃和穿：餓不死凍不著 美國人口普查報告顯示，超過10%的美國人生活在貧困線以下。對于窮人來說，首先要解決的自然是溫飽問題。符合低收入標準的美國公民或永久居民(持綠卡者)，可以向政府申請食品券(FoodStamps)。人口不同的家庭每月可獲得的食品券最高金額如下：1人家庭155美元，2人家庭284美元，3人家庭408美元，4人家庭518美元，5人家庭615美元，6人家庭738美元，7人家庭816美元，8人家庭932美元。8人以上家庭每增加一個成員，可多領(lǐng)117美元。這種食品券就像一張不可透支的銀行卡，政府每月把錢打入卡里，持卡者只能在商店購買面包、水果、蔬菜、肉類、魚類、奶類等食品，而不能用于煙酒等其他生活用品的消費。 記者認識的一位中國朋友，移民到美國之初，日子過得相當艱難。她自己一時沒找著工作，先生生病失業(yè)在家，一家3口頓時成了無收入家庭。“政府和社區(qū)很關(guān)心我們，寄來了很多信件，教我們?nèi)绾紊暾埜鞣N各樣的補助，生怕我們餓死！”后來他們每月領(lǐng)到了上千美元的救濟金和300美元左右的食品券，渡過了難關(guān)。 根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計，申請食品券的美國人平均每餐有1.05美元的補助。1美元在麥當勞只能買到一個最便宜的漢堡包，如果沒有其他收入來源，僅靠食品券是肯定吃不飽的。不過，美國的非政府組織(NGO)比較發(fā)達，他們也會為窮人提供幫助。 哥倫比亞市有一個專門為窮人提供免費食品的民間組織——“食物銀行(FoodBank)”，設(shè)有145個以教會為依托的點，便于窮人就近領(lǐng)取食品。記者特地到市內(nèi)的一個點觀察，許多窮人開著汽車來，憑著一張寫著戶主姓名、社會安全號、家庭人口數(shù)等信息的紅色卡片，進來挑選食品。貨架上擺放著面包、麥片、炸薯片、葵花籽、餅干、甜點等干貨，冷藏柜里還有水果、蔬菜、玉米等，看上去像個小超市。除面包外的其他食品都按家庭人口限量供應(yīng)，每個家庭每月只能領(lǐng)取一次。面包則可以無限量領(lǐng)取。有了隨時可取的面包，至少可以保證餓不死人了。 這些免費食品是哪兒來的呢？工作人員蘭迪告訴我，大部分是食品店或生產(chǎn)廠家捐獻的，也有個人送來的。那些即將過期的蔬菜、水果，在超市不好賣了，老板就會主動打電話給食物銀行，讓他們開車來拉走。蘭迪說：“這些食品在這里一般只能存放一兩天，如果沒有被拿完，過了有效期我們就會扔掉，或給農(nóng)場喂牲口用。” 據(jù)密蘇里中心食物銀行提供的資料，去年他們共向窮人發(fā)放2000多萬磅的各類食品，價值3000多萬美元，每月受惠者多達8萬人。值得一提的是，那些向慈善機構(gòu)捐贈錢或食品的企業(yè)和個人，可獲得部分免稅的優(yōu)惠。這也是政府鼓勵企業(yè)和個人資助窮人的政策之一。 怎樣才能申請到那張免費領(lǐng)取食物的紅色卡片呢？蘭迪遞給我一張空白的“家庭狀況表”，上面列有姓名、地址、電話、社會安全號、種族、家庭人數(shù)、工作狀態(tài)(全職、兼職、失業(yè)、退休)、月收入、是否有政府食品券等項目。低收入者只要來這里如實填寫這份表格，就可以當場得到領(lǐng)取食品的卡片。申請人是否需要出具收入證明？蘭迪說不需要，完全靠個人自覺。 由于沒有嚴格的審查制度，難免有人冒領(lǐng)食品。據(jù)說，曾經(jīng)有位來自某國的訪問學(xué)者也來食物銀行領(lǐng)取免費食品，后來信息反饋到邀請他的大學(xué)，這位貪小便宜的學(xué)者不得不提前回國。 “但是，對于真正的饑餓者，不管他在美國的身份是否合法，都可以來這里領(lǐng)取食品�！碧m迪說，即便是偷渡客，他們也不會向移民局報告，“因為我們的最低目標是保證這個地方?jīng)]有人餓死”。 記者注意到，在這個食品供應(yīng)點外面，有一個放著舊衣服的筐子，一位黑人老太太正在里面翻揀衣服，然后把挑好的衣服放在自己的藍色小汽車里。蘭迪說，人們把舊衣服捐獻到這里，集中到一起，誰需要都可以隨便拿。 “衣食”解決了，接下來是“住行”。據(jù)報道，46%的美國窮人家庭擁有自己的房屋，75%的美國窮人家庭擁有一輛汽車。相當多的美國窮人沒有自己的房產(chǎn)，甚至有人無家可歸。 為此，美國政府花巨資為這部分人提供廉租房。低收入者均可提出申請，一旦獲準，不僅房租大大低于市價，而且只需繳納不超過家庭收入30%的租金，差額部分可憑住房券向政府兌取現(xiàn)金。在紐約的黃金地段有座叫“孔子大樓”的公寓，就是當?shù)卣疄榈褪杖氲娜A人提供的廉租房。 有些窮人覺得租住在公寓樓不舒服，如果想自己買房子，也可以享受政府提供的各種購房優(yōu)惠，比如可申請抵押信貸證書，10年內(nèi)享受個人所得稅的抵免。根據(jù)4年前布什總統(tǒng)簽署的補助無房戶買房的法案，凡有能力支付月供款、但無力支付首付款的美國家庭，均可申請低收入家庭特別資助，政府將為他們交首付款和辦理房屋過戶手續(xù)的有關(guān)費用。廉租房的申請往往需要一個過程，“排隊”是免不了的，不可能“立等可住”。 那些因自然災(zāi)害等原因突然失去家園，或因其他原因無力支付房租的人怎么辦呢？這時非政府組織又開始起作用了。 記者曾經(jīng)采訪過當?shù)匾患矣苫浇探M織“救世軍(SalvationArmy)”籌辦的“避難所”。這是一座兩層的樓房，共有61個床位，無家可歸者可以申請到這里來免費吃住。這里有家庭間(兩張并排的上下床、獨立衛(wèi)生間)，有男人間(16張床位、共用衛(wèi)生間)和女人間(12張床位、共用衛(wèi)生間)，食堂、電視圖書室、健身房、教室、電腦室、洗衣房、兒童游樂場一應(yīng)俱全。 避難所負責(zé)人詹姆斯介紹說，這里常�？蜐M。住在這里的人，短的一兩天，長的達兩年之久。有人剛來的時候一無所有，避難所還為其提供衣服和洗漱用品。住在這里的人必須遵守相關(guān)規(guī)定，不準吸毒、喝酒，晚上10點半熄燈，早上6點半起床，白天必須出去找工作或接受社區(qū)的免費職業(yè)技能培訓(xùn)。找到工作之后，收入的10%用于交房租，65%由避難所代為保管，攢夠了2500美元,就可以離開避難所到社會上租房子獨立生活了。 避難所也為社會上的人提供免費午餐，任何人只要簽個名就行。詹姆斯邀請我一起到食堂用午餐，我是最后一個簽名的，在我之前有31個“蹭飯”的人。午餐很簡單，一塊夾著奶酪的面包，一勺拌醬的豆子，一勺蔬菜色拉，還有一杯牛奶。詹姆斯說，來這里吃免費午餐的基本都是些老面孔。 在紐約和密蘇里州，我都見過有人睡在路邊或廢棄的車廂里。既然有“避難所”，為何還會有人流落街頭呢？詹姆斯說，這些人多半是酒鬼或吸毒者，他們找不到工作，也不愿意受約束，就喜歡流浪，誰也幫不了他們。 詹姆斯告訴記者，這個避難所每年耗資50萬美元左右。這么多錢從哪兒募集而來？他說，聯(lián)邦政府和州政府分別撥款3.5萬美元和7000美元,大部分靠企業(yè)和個人捐款。曾經(jīng)有個老人捐贈的遺產(chǎn)就超過100萬美元。 窮人反而不擔心生病 在美國，看病非常昂貴，住院一天的費用約等于一個普通工人一個月的收入。但是，對于窮人來說，反而不用太擔心，因為他們可以向政府申請免費的醫(yī)療保險。即便沒有醫(yī)療保險，有病也盡管上醫(yī)院看，醫(yī)院會先看病后再寄賬單，即便交不起高額的醫(yī)療費，還可以和醫(yī)院討價還價或申請緩交。 記者在美國看過幾次小病，盡管我買了醫(yī)療保險，但每次自己還得再掏上百美元。付賬時我聲明自己是低收入者，醫(yī)院一般會給我按七折或八折結(jié)算。我問收款員，如果有人確實付不起賬怎么辦，她說可以“分期付款”，每個月付50美元以上就行，付完為止。她還告訴記者，真正拖欠醫(yī)療費的往往并不是窮人，而是那些中低收入者，因為窮人的醫(yī)療費由政府埋單了。 通過富人的繳稅，美國窮人有機會分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果，所以他們一般沒有強烈的生存壓力，沒有強烈的反社會尤其是仇富情緒。當然，美國也經(jīng)常發(fā)生一些反社會的暴力事件，但基本上是零星的、局部的。把貧富差距控制在一個適度的范圍，窮人的生活有了基本保障，社會的穩(wěn)定和發(fā)展才會有根本保障。 |
