集體上訪
4月17日中午，42歲的楊芳（女)蹲坐在位于鄭州市鄭東新區(qū)的河南省政府南大門旁。她的身邊，擠滿了與她同樣神情抑郁的人。他們或蹲坐或站立，大多衣著襤褸，舊式夾克布滿油污，腳上的膠鞋沾滿泥土。
這是一群沉默的人。有的目光虛弱，浸透著怨艾；有的眼神中布滿陰霾，裹挾著憤懣。沒(méi)有標(biāo)語(yǔ)，也沒(méi)有橫幅。這也是一群特殊的人，他們絕大多數(shù)是河南省上世紀(jì)90年代采供血和輸血導(dǎo)致的
艾滋病病毒感染者。其余的，是他們的家屬。
在距鄭州100-300公里外的家鄉(xiāng)，鄰居們甚至也不知道他們的真實(shí)病情；而現(xiàn)在，他們從四面八方趕來(lái)，一起站在這扇大門前。
楊芳和丈夫是信陽(yáng)某縣農(nóng)民，1995年曾在信陽(yáng)血站有償供血。2004年，河南省進(jìn)行HIV全面普查時(shí)，兩人均被檢測(cè)出感染艾滋病毒。2011年10月，丈夫過(guò)世。楊芳租住在信陽(yáng)市區(qū)，丈夫去世后，她的身體每況愈下。她不識(shí)字，只能干體力活，而現(xiàn)在，她已經(jīng)沒(méi)有力氣做事了。除每月70多元的低保，她沒(méi)有任何收入來(lái)源。只能靠親友的救助度日。
丈夫在時(shí)，在市區(qū)收破爛，她還能打下手幫幫忙，丈夫患病治療期間，家里的錢用光了。這么些年下來(lái)，她欠下了四五萬(wàn)元的債務(wù)。
4月14日，她接到姊妹（同為病友)打來(lái)的電話，相約到鄭州上訪。楊芳是個(gè)老實(shí)人，主動(dòng)給一位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)打電話，對(duì)方是她丈夫遠(yuǎn)親，說(shuō)明要去上訪，對(duì)方猶豫了一下，回答，“去反映反映也行”。楊芳就找朋友借了路費(fèi)，出發(fā)了。
與楊芳的平和語(yǔ)氣不同，來(lái)自平頂山的46歲的楊愛(ài)花異常憤怒。她不是感染者，但25歲的兒子卻在1990年代輸血感染�！叭ツ�11月十幾號(hào)，我去鄉(xiāng)衛(wèi)生院給兒子拿藥，衛(wèi)生院硬說(shuō)沒(méi)有，讓停兩天再來(lái)。”楊愛(ài)花接連去了三趟，等了一周，衛(wèi)生院才“從別的醫(yī)院挪過(guò)來(lái)十幾片抗病毒藥片”。楊愛(ài)花兒子當(dāng)時(shí)已經(jīng)發(fā)病，今年過(guò)完春節(jié)，因
肺結(jié)核在鄭州市第六人民醫(yī)院住院。
4月14日晚，楊芳跟病友搭上赴鄭州的火車，15日到河南省民政廳時(shí)，已經(jīng)有上百個(gè)病友聚集在一起。當(dāng)天，省民政廳沒(méi)有高層領(lǐng)導(dǎo)接待。16日，病友越聚越多，當(dāng)日下午，一位處長(zhǎng)出來(lái)接待，基本上沒(méi)談什么話。晚上，300名左右的病友就在民政廳辦公樓的接待室里，或坐或臥，捱了一夜。第二天，大家離開(kāi)民政廳，來(lái)到省政府門前。
“能來(lái)的人，還不是情況最差的人。有些人沒(méi)錢，身體也不允許，躺在醫(yī)院里等死，他們來(lái)不了�！瘪v馬店一位感染者告訴時(shí)代周報(bào)記者。
只要生命存在一天，希望就會(huì)存在一天。他們的希望和訴求，清晰可見(jiàn)，那就是民政部和河北省政府關(guān)于救助艾滋病人的文件。
兩個(gè)文件“點(diǎn)燃”希望
2001年8月，衛(wèi)生部主管艾滋病防治工作的副部長(zhǎng)殷大奎公開(kāi)表示，1995年前后，在我國(guó)中部一些省份，一些地下采供血機(jī)構(gòu)為商業(yè)利益，用落后的技術(shù)手段違法采血采漿，導(dǎo)致約3萬(wàn)~5萬(wàn)獻(xiàn)血員感染艾滋病病毒；其中，以河南為甚。
河南“血禍”問(wèn)題就此浮出水面，至2011年11月底，累計(jì)報(bào)告艾滋病感染者51956人，其中采供血感染占64%，自述輸血感染占15%，剩余的21%左右的感染者中婚內(nèi)傳播和母嬰傳播也占了多數(shù)（據(jù)《河南商報(bào) (微博)》)。
河南全省落實(shí)了對(duì)艾滋病人的“四免一關(guān)懷”政策，在醫(yī)療方面，針對(duì)艾滋病人，河南省政府施行抗病毒藥物免費(fèi)發(fā)放、自愿檢測(cè)的則免費(fèi)檢測(cè)等。
2004年起，民政領(lǐng)域也實(shí)施救助政策，凡病毒感染者，全部納入當(dāng)?shù)氐捅＃瑥淖畛醯霓r(nóng)村地區(qū)每人每月12月，逐步提高到目前農(nóng)村地區(qū)的病人及家庭成員不低于74元/月，城市病人180—340元/月不等。
其中，雙孤兒童落實(shí)到每月200元的生活補(bǔ)助。父母一方感染艾滋病或因病死亡的兒童（即單孤兒童)，每月100元補(bǔ)助。
因此，因母嬰傳染或輸血傳染而患艾滋病的兒童，除低保外沒(méi)有任何補(bǔ)助。官方最近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這樣的兒童，河南有2000名以上。而這些兒童，若父母還健在，則至少有一方是艾滋病人。這樣的家庭，是河南艾滋病患者群體中最為悲慘的。
時(shí)代周報(bào)記者采訪十多位前來(lái)上訪的艾滋病人，他們的訴求主要集中在民政救助領(lǐng)域。2009年初，民政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)受艾滋病影響兒童福利保障工作的意見(jiàn)》（民發(fā)【2009】26號(hào)，下稱26號(hào)文)，就受艾滋病影響兒童的救助提出具體措施。
26號(hào)文規(guī)定：“艾滋病致孤兒童全額發(fā)放基本生活保障金，最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元，并創(chuàng)造條件對(duì)孤兒監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)人給予一定的補(bǔ)貼和支持。父母一方感染了艾滋病或因艾滋病死亡的兒童可參照艾滋病致孤兒童標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行福利補(bǔ)貼。攜帶艾滋病病毒或感染艾滋病的兒童在發(fā)放基本生活保障金最低每人每月600元的基礎(chǔ)上，給予適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)醫(yī)療補(bǔ)貼。”
“民政部早在2006年就下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》民發(fā)【2006】52號(hào)文件明文規(guī)定對(duì)孤兒實(shí)行600元/月的救助政策，但直到2010年，國(guó)務(wù)院下文明確規(guī)定由中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)地方支出孤兒基本生活費(fèi)按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助以后，該項(xiàng)政策才得以落實(shí)：河南省是中央和地方一半對(duì)一半，中央拿了300元，所以2010年實(shí)際下發(fā)300元，地方的配套資金直到今年才開(kāi)始實(shí)施！受艾滋病影響的孤兒搭這個(gè)車得到了相應(yīng)的救助，但是單孤兒童、感染艾滋病的兒童、因父母至少一方感染艾滋病的受影響兒童，還是沒(méi)有得到救助。”孫亞告訴時(shí)代周報(bào)記者。
“由此可見(jiàn)，河南的救助政策和中央的建議有太大差距�！睂O亞說(shuō)，“民政廳從去年就研究對(duì)感染艾滋病的兒童進(jìn)行每月600元救助，資金需要1000多萬(wàn)，單孤兒童的生活補(bǔ)助提高到每月200元，但這些現(xiàn)在還沒(méi)有實(shí)施。另外，關(guān)于雙孤兒童，今年的政策是，如果當(dāng)事者申請(qǐng)，也可以拿到每月600元�！�
孫亞說(shuō)，26號(hào)文雖然提出了較為具體的救助措施，但沒(méi)有厘清資金來(lái)源，所以實(shí)施起來(lái)非常困難。
2012年1月，河北省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好我省艾滋病特殊人群醫(yī)療救治和關(guān)懷救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)艾滋病特殊人群，施行四項(xiàng)救助。河北省上述文件和民政部26號(hào)文，在河南省的病友中廣為傳播，至少前來(lái)上訪的300余人中，無(wú)人不知。
4月17日下午5點(diǎn)多鐘，在大門前等待接近一天之久，5名代表被邀進(jìn)入省政府與有關(guān)部門商談。代表們都是感染者中的活躍分子，一位代表向記者介紹了他們的具體要求：
首先，河南省政府公開(kāi)承認(rèn)河南采供血和輸血感染艾滋病事件是血禍，是公共衛(wèi)生事件，并以河北省上述文件為基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)感染者進(jìn)行救助和賠償。其次，迅速地全面地落實(shí)民政部26號(hào)文規(guī)定的政策。
“我們沒(méi)有提賠償?shù)木唧w數(shù)額，一是因?yàn)槭玛P(guān)人命，任何數(shù)據(jù)都會(huì)有爭(zhēng)議；二是主動(dòng)提出來(lái)，只會(huì)對(duì)我們不利�！边@位代表稱。
如此審慎且高調(diào)的訴求“背后”，是血禍?zhǔn)芎φ邿o(wú)奈與艱辛的維權(quán)之旅。
漫漫維權(quán)路
孫亞說(shuō)：“很明顯，河南血禍早已經(jīng)被承認(rèn)了，但賠償，就中央政府來(lái)說(shuō)，也沒(méi)拿出個(gè)具體措施。”
孫亞從可靠渠道獲得一個(gè)信息：從2006年至今，衛(wèi)生部多次牽頭組織多部委研究對(duì)輸血感染著的賠償問(wèn)題，但一直沒(méi)有定論。“他們研究的也只是賠償輸血感染的，不賠采供血感染的人�！�
孫亞認(rèn)為，如果進(jìn)行賠償，應(yīng)該先從采供血感染者開(kāi)始，因?yàn)椴晒┭咔槭且阎摹O亞向時(shí)代周報(bào)記者出示了幾份河北省衛(wèi)生部門向有償供血者提供的告知說(shuō)明。
就在中央以及地方政府進(jìn)行“長(zhǎng)期決策”的時(shí)候，2000年以后，上世紀(jì)90年代血禍感染者進(jìn)入病發(fā)期，他們等不到政府的關(guān)懷，首先拿起了法律武器。
但自2004年和2005年后，類似訴訟渠道獲賠的例子非常鮮見(jiàn)。孫亞告訴時(shí)代周報(bào)記者，在全國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的輸血感染者中，他窮盡數(shù)年經(jīng)歷，只搜集到了百十個(gè)訴訟獲賠的案例。
“原因很簡(jiǎn)單，法院系統(tǒng)整體上不會(huì)受理此類案件�！睂O亞說(shuō)�！斑@種案件醫(yī)院是打一個(gè)輸一個(gè)，所以法院的態(tài)度是少判慎判，往下拖。當(dāng)然不排除，有些感染者，因?yàn)橛懈鞣N各樣人事背景而立案的。”
2004年，河南省高院在向省政協(xié)委員的一份答復(fù)中，有這樣的一句話：“考慮到這類案件的特殊性，（河南省高院)還曾經(jīng)一度指導(dǎo)相關(guān)法院對(duì)此類案件暫不予受理。”（豫法辦查復(fù)【2004】50號(hào)《河南省高級(jí)人民法院對(duì)省政協(xié)九屆二次會(huì)議第412號(hào)提案的答復(fù)》)
孫亞告訴時(shí)代周報(bào)記者，不但法院如此，醫(yī)院系統(tǒng)也做了某些“工作”�！搬t(yī)院對(duì)病歷進(jìn)行過(guò)篩選，凡是1996年以前的病例，都不能直接復(fù)印病歷，必須要申請(qǐng)等待一個(gè)星期。”孫亞告訴記者，“相當(dāng)多的醫(yī)院干脆就稱病例丟失了！”
訴訟渠道斷絕后，也就只有上訪一條路了。2008年，河南三門峽市澠池縣的一名輸血感染者，在河南省政府門口上訪期間，購(gòu)買彩筆書(shū)寫“還我公道、冤”三張紙牌。事后，澠池縣公安局對(duì)其治安拘留5日，理由是：“手持紙牌站在大門口長(zhǎng)達(dá)30分鐘左右，影響極壞。”
近年，商丘李喜閣被拘禁、駐馬店田喜被起訴等艾滋病人的遭遇，頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。就在近日，上述于2009年被判處緩刑的寧陵縣兩名感染者中的其中一人，仍在被羈押中。
2012年4月17日下午5點(diǎn)半多，進(jìn)入省政府內(nèi)的代表們結(jié)束了談判。
“我們只跟政府代表談了半個(gè)小時(shí)。”一位代表告訴時(shí)代周報(bào)記者。
他介紹：提出訴求后，河南省衛(wèi)生廳、民政廳、信訪局等領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了10分鐘的合議。之后，信訪局領(lǐng)導(dǎo)給出答復(fù)：2009年26號(hào)文件的要求，不過(guò)分，政府一定采納，但需要兩個(gè)月的時(shí)間解決資金問(wèn)題；賠償問(wèn)題，民政和衛(wèi)生兩部門會(huì)進(jìn)行協(xié)商，兩個(gè)月內(nèi)給出答復(fù)。但是，公開(kāi)承認(rèn)河南艾滋病是一起“公共衛(wèi)生事件”，無(wú)法做到。這位代表還提出能否參與到有關(guān)政府部門的協(xié)商過(guò)程中，也遭到了拒絕。
這位代表說(shuō)，2011年7月，40多名各地趕來(lái)的血禍?zhǔn)芎φ�，曾到民政廳上訪，后來(lái)被推到省政府，走到省政府去的，只剩下了20多個(gè)人。最后，又被推到省信訪局，一位處級(jí)干部聽(tīng)取相關(guān)情況后，眾人都散去了。
4月17、18日，眾多上訪者陸續(xù)被當(dāng)?shù)卣汕驳慕釉L人員帶回。18日下午，楊芳搭乘一位相鄰縣政府人員的車輛，遭到拒絕，自費(fèi)回家。
相關(guān)人員表示：我們不會(huì)在家坐等的，我們要聯(lián)系更多的病友，推舉具有廣泛代表性的代表，接納法律工作者和社會(huì)工作者參與，組成維權(quán)工作組，同時(shí)要求政府組成相關(guān)的血污問(wèn)題善后工作組，希望通過(guò)兩個(gè)工作組定期或不定期的溝通或談判，以推動(dòng)救助和賠償工作有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
（應(yīng)受訪者所請(qǐng)，文中除孫亞外，其余人均為化名)
記者：石玉 黃賓
來(lái)源：時(shí)代周報(bào)
－－－－－－－－－－－中國(guó)不是在講人權(quán)嗎？都是空話！不要現(xiàn)血了，現(xiàn)了血也沒(méi)人感激，出了問(wèn)題受苦的還是自己？不過(guò)感覺(jué)只有中醫(yī)才能治療艾滋……
－－－－－－－－－－－中國(guó)不是在講人權(quán)嗎？都是空話！不要現(xiàn)血了，現(xiàn)了血也沒(méi)人感激，出了問(wèn)題受苦的還是自己？不過(guò)感覺(jué)只有中醫(yī)才能治療艾滋……
－－－－－－－－－－－阿彌陀fo。
感覺(jué)社會(huì)越來(lái)越亂了。
－－－－－－－－－－－大面積的“陰滋病” 各位見(jiàn)過(guò)求助者沒(méi)得？發(fā)生時(shí)間很久了，某些官員說(shuō)是心里因素所致 唉 ......
