沒有人愿意生活在垃圾場(chǎng)旁邊，但你可能正居住在比垃圾更具危害的毒地之上，因?yàn)槟銓?duì)所住社區(qū)的用地歷史數(shù)據(jù)幾乎一無(wú)所知。
所謂毒地，是指曾從事生產(chǎn)、貯存、堆放過有毒有害物質(zhì)，或者因其遷移、突發(fā)事故等，造成土壤和地下水污染，并產(chǎn)生人體健康、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)或危害的地塊。
近年來(lái)，中國(guó)有大量毒地被開發(fā)為住宅用地，甚至成為昂貴的地王。北京廣渠門15號(hào)地塊原來(lái)就是一家化工廠，入市拍賣成為2009年的北京地王，經(jīng)修復(fù)后建起豪宅。
毒地開發(fā)的背景是正在進(jìn)行中的城市“退二進(jìn)三”計(jì)劃。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，占據(jù)市區(qū)優(yōu)越位置的一些劣勢(shì)工業(yè)企業(yè)，紛紛通過易地、搬遷改造，退出繁華地段（二環(huán)路)，進(jìn)入城市邊緣（三環(huán)路)；或者退出第二產(chǎn)業(yè)，興辦第三產(chǎn)業(yè)，這一計(jì)劃使產(chǎn)生于50多年前“大躍進(jìn)”時(shí)期的眾多高污染工業(yè)企業(yè)關(guān)閉、搬遷，大量毒地亦隨之被暴露于城市的陽(yáng)光之下。由于其地理位置往往優(yōu)越便利，幾乎所有的地塊都被開發(fā)。其中，有不少毒地未經(jīng)治理，就被“正常使用”。
一位業(yè)內(nèi)資深專家指出，各類不同性質(zhì)的全國(guó)污染場(chǎng)地應(yīng)以萬(wàn)計(jì)，僅是農(nóng)藥廠污染的場(chǎng)地就占據(jù)相當(dāng)高的比例，但處理和正在處理的屈指可數(shù)。
自2004年以來(lái)，毒地開發(fā)引發(fā)的急性中毒事件陸續(xù)被曝光。2004年4月，北京市宋家莊地鐵工程建筑工地，三名工人在地下作業(yè)時(shí)中毒，癥狀最重的一人接受了高壓氧艙治療。出事地點(diǎn)原是北京一家農(nóng)藥廠。
2006年7月，位于蘇州南環(huán)路附近郭巷的一家化工企業(yè)搬遷后，留下20畝毒地，導(dǎo)致六名筑路工人挖土?xí)r
昏迷。
2007年春節(jié)前，武漢赫山地塊施工中，有工人中毒被緊急送往醫(yī)院獲救。該地原屬武漢市農(nóng)藥廠。
然而，見光的毒地屬極少數(shù)，更多毒地在政府和居民毫不知情之下，仍悄然威脅著人們的健康。而毒地對(duì)人體的危害，往往需要十年、數(shù)十年才會(huì)顯現(xiàn)。美國(guó)原為工業(yè)廢棄物垃圾場(chǎng)的拉夫運(yùn)河，在1953年被填埋覆蓋后開發(fā)成大量的住宅和一所學(xué)校。24年后的1977年，當(dāng)?shù)鼐用耦l頻發(fā)生孕婦
流產(chǎn)、兒童夭折、嬰兒畸形、
癲癇、直腸出血等病癥，經(jīng)調(diào)查后才真相大白。
中國(guó)面對(duì)毒地這一新污染問題，目前既缺乏搬遷前強(qiáng)制性的污染評(píng)估程序，又缺乏事發(fā)后誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)的處理機(jī)制，大體呈現(xiàn)“哪里出事、治理哪里”的被動(dòng)應(yīng)對(duì)狀態(tài)。
在城市化快速發(fā)展的背景之下，毒地的潛在風(fēng)險(xiǎn)也大大加劇，因此，對(duì)全國(guó)已存并新增的毒地的真實(shí)狀況，包括面積、污染程度、治理情況、開發(fā)再利用情況等，進(jìn)行全面徹底的摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上通過立法、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理等手段解決隱憂，已然刻不容緩。
編者
·上篇·
污染土地密集出現(xiàn)，毒性釋放可達(dá)上百年，尚不包括地下水的污染。沒有修復(fù)的土壤的影響與危害很可能長(zhǎng)達(dá)幾十年、幾百年甚至上千年，致使環(huán)境污染，人體致病。而修復(fù)越往后拖延，投入的修復(fù)資金就越高，付出的代價(jià)就越大。
毒地兇猛
進(jìn)入5月，北京東五環(huán)外朝陽(yáng)區(qū)管莊鄉(xiāng)，康泉新城二期工程工地上，挖掘機(jī)轟鳴作響，塵土飛揚(yáng)。
現(xiàn)場(chǎng)一個(gè)被挖開的大坑足有20米深，負(fù)責(zé)土方挖掘儲(chǔ)運(yùn)的一位工程人士稱，“還要再深挖7米，預(yù)計(jì)兩個(gè)月后，土方挖掘工程完工。”從深坑中挖出的土，一度被直接堆放在工地上，散發(fā)出難聞氣味。受到侵害的鄰近施工人員與康泉新城二期施工方協(xié)商后，后者才將土方運(yùn)走。
這塊場(chǎng)地為鐵道部所屬防腐枕木廠原址，七八年前該廠遷走，之后這塊土地閑置。按國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2010年247號(hào)文件《關(guān)于調(diào)配朝陽(yáng)區(qū)建國(guó)路八里橋南1號(hào)部分土地用于中央國(guó)家機(jī)關(guān)職工住宅建設(shè)的函》，2011年1月，該地塊從市政用地調(diào)整為經(jīng)濟(jì)適用房居住用地，由中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員住宅建設(shè)服務(wù)中心（下稱國(guó)家公務(wù)員住宅中心)承接，為各部委公務(wù)員建設(shè)保障性住房，總建筑面積26.19萬(wàn)平方米。
枕木防腐廠在此生產(chǎn)30余年，其間需大量使用防腐蝕、抗老化的化學(xué)品，多種有機(jī)污染物經(jīng)年不息地慢慢滲入地表土、深層土、地下水，直至更深、更遠(yuǎn)處。
對(duì)此，多個(gè)工程隊(duì)僅知道，在建的是一個(gè)高層住宅樓小區(qū)，下設(shè)四層地庫(kù)。除了少數(shù)相關(guān)人士，鮮有人知曉這個(gè)埋藏在土地深處的秘密。
兩個(gè)版本的調(diào)查報(bào)告
國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員住宅中心承接此地塊后，一些專家曾受邀對(duì)該場(chǎng)地進(jìn)行前期調(diào)查。2011年5月，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院（下稱中國(guó)環(huán)科院)出具了一份公開環(huán)評(píng)報(bào)告，評(píng)價(jià)了該場(chǎng)地的空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量，大氣污染物排放、廢水排放和噪聲排放的現(xiàn)狀。在水文地質(zhì)方面，報(bào)告僅稱，該區(qū)域地下水屬重
碳酸鈣、碳酸鎂型水，污染較為嚴(yán)重。
但這份環(huán)評(píng)報(bào)告只字未提該地塊嚴(yán)重的土壤污染問題，歷史用地和原址環(huán)境也未著一字。其后公示的版本亦是如此。
然而，《財(cái)經(jīng)》記者獲得的另一份同樣由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院所做的《康泉新城二期場(chǎng)地土壤和地下水初步調(diào)查報(bào)告》（下稱《初步調(diào)查報(bào)告》)顯示，中國(guó)環(huán)科院在2011年3月21日、23日、24日分別對(duì)該場(chǎng)地的土壤和地下水采集取樣分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)土壤中的污染物超標(biāo)嚴(yán)重，主要為半揮發(fā)性有機(jī)污染物多環(huán)芳烴。這種碳?xì)浠衔锓N類繁多，大部分具有較強(qiáng)的致癌性和致突變性。
《初步調(diào)查報(bào)告》顯示，從康泉新城二期場(chǎng)地土壤樣本中，共檢出超過“北京市場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)篩選值”的污染物種類19種。其中，主要污染物為多環(huán)芳烴，包括苯并[a]芘、苯并[a]蒽、菲（PHE)等，最大超標(biāo)倍數(shù)甚至超過千倍。其他揮發(fā)性、半揮發(fā)性有機(jī)污染物最大超標(biāo)倍數(shù)也在三、四百倍。
多環(huán)芳烴多具有致癌毒性，是重要的環(huán)境和食品污染物。其中，苯并[α]芘更被視為高致癌物。
此外，該地塊由于土壤與地下水的相互滲透與系統(tǒng)循環(huán)，地下水的污染也較為嚴(yán)重。
《初步調(diào)查報(bào)告》還指出，此地塊需要修復(fù)的總土方量為12萬(wàn)立方米。一位參與該項(xiàng)目修復(fù)的專家對(duì)此表示懷疑，“需要修復(fù)的土方量怎么可能就10多萬(wàn)方？那片場(chǎng)地面積的修復(fù)，遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字。”
《初步調(diào)查報(bào)告》稱，這一場(chǎng)地0－7米深度為最嚴(yán)重污染，到達(dá)12米深度時(shí)，污染物還有超標(biāo)，按其公布的修復(fù)面積1.32萬(wàn)平方米粗略計(jì)算，修復(fù)土方量應(yīng)超過15萬(wàn)立方米。
據(jù)這位專家稱，目前該地塊污染土壤的處理幾近結(jié)束，而地下水修復(fù)工程尚未完成。
城市毒地涌現(xiàn)
康泉新城二期污染的土方量在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)并不驚人,比其面積更大、修復(fù)更難的地塊不勝枚舉。
“上世紀(jì)50年代到80年代，北京南三環(huán)有一片化工廠、農(nóng)藥廠聚集地，這片場(chǎng)地有多少做過調(diào)查，做過土壤修復(fù)？而今這片土地早已納入住宅或商業(yè)開發(fā)了�！北本┮晃粎⑴c多起修復(fù)項(xiàng)目的專家稱。
2001年，中國(guó)城市“退二進(jìn)三”的政策，隨著國(guó)辦發(fā)〔2001〕98號(hào)文發(fā)布而逐漸增加力度，長(zhǎng)三角、珠三角以及東北等老工業(yè)基地，有大批污染型企業(yè)外遷。尤其是2008年，國(guó)家安監(jiān)總局要求各地采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷等多種措施，進(jìn)一步淘汰高污染化工企業(yè)，企業(yè)搬遷風(fēng)生水起,污染場(chǎng)地大面積暴露。
中科院南京土壤所土壤與環(huán)境生物修復(fù)研究中心主任駱永明的研究表明，僅不完全統(tǒng)計(jì)，至2008年，江蘇、遼寧、廣州、重慶等地污染企業(yè)搬遷數(shù)千家，置換約2萬(wàn)余公頃工業(yè)用地。
重慶，2004年至2012年，集中搬遷了137家污染企業(yè)，而這些企業(yè)原址基本都位于
黃金地段；江蘇，連續(xù)三年時(shí)間內(nèi)陸續(xù)搬遷4000余家污染嚴(yán)重的化工企業(yè)，留下了大量污染情狀不明的場(chǎng)地。
這些地塊因地理位置優(yōu)越，在城市化進(jìn)程加速的狀況下面臨著巨大的開發(fā)動(dòng)力。這些被遺留的場(chǎng)地污染到底有多大面積？嚴(yán)重程度如何？究竟有多少在未經(jīng)治理的情況下被投入使用？目前沒有權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布。
但從一份北京市環(huán)保局在2005年至2006年的調(diào)查數(shù)據(jù)中可見一斑。在北京市環(huán)保局突擊調(diào)查的18家已停產(chǎn)或即將停產(chǎn)的化工企業(yè)中，有7塊場(chǎng)地土壤污染，部分場(chǎng)地污染深達(dá)15米，必須經(jīng)過嚴(yán)格的修復(fù)，才能滿足規(guī)劃用途的環(huán)境要求。
一位業(yè)內(nèi)資深專家指出，各類不同性質(zhì)的全國(guó)污染場(chǎng)地應(yīng)以萬(wàn)計(jì)，其中農(nóng)藥廠污染的場(chǎng)地占據(jù)相當(dāng)高的比例，但處理和正在處理的屈指可數(shù)。
以北京為例，2001年－2005年間，北京搬遷了142家工廠，置換出878萬(wàn)平方米可供重新利用的土地。而據(jù)北京市環(huán)保局污染場(chǎng)地管理科科長(zhǎng)李敬東介紹，自2004年至今，北京市已知的污染場(chǎng)地僅有十幾塊，已經(jīng)修復(fù)的只有8塊。
由于國(guó)有老廠的環(huán)保設(shè)施和意識(shí)缺乏，對(duì)于污染物的處理相當(dāng)簡(jiǎn)易。當(dāng)年的農(nóng)藥廠對(duì)農(nóng)藥殘?jiān)扔泻瘜W(xué)殘留物的處理方式，基本是就地排放掩埋，有的離地面僅五六米，因此，不少經(jīng)過處理的毒地依然污染物濃度很高，甚至超過有關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的成百上千倍，有的污染物深達(dá)地下十幾米，有些污染物遷移至地下水，并擴(kuò)散，導(dǎo)致更大規(guī)模的污染。
目前，“中國(guó)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的污染場(chǎng)地還不到100塊�！北本┦协h(huán)境科學(xué)院副院長(zhǎng)
姜林介紹，然而，美國(guó)的污染場(chǎng)地大概在四五十萬(wàn)塊，歐洲也有幾十萬(wàn)塊的數(shù)量。
中科院南京土壤研究所研究員陳夢(mèng)舫指出，國(guó)內(nèi)不少毒地未經(jīng)任何處理修復(fù)，就直接用于開發(fā)，一旦出事，就不只是環(huán)境問題，而是影響地價(jià)、房?jī)r(jià)的經(jīng)濟(jì)問題，更是危害健康、人身權(quán)利的嚴(yán)重社會(huì)民生問題。
因此，對(duì)全國(guó)已存并新增的毒地的真實(shí)狀況，包括面積、污染程度、治理與否、開發(fā)再利用情況等，進(jìn)行全面徹底的摸底調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格治理，已然刻不容緩。
被遮蔽的真相
自上世紀(jì)90年代中期至今，全國(guó)發(fā)生過多起由于場(chǎng)地污染而致急性中毒事件，隨著土地開發(fā)建設(shè)加速，類似事件呈上升趨勢(shì)。
2004年4月28日，位于北京市南三環(huán)的宋家莊地鐵建設(shè)工地，三名工人在地下作業(yè)時(shí)中毒，被送至醫(yī)院，其中癥狀最重的一人接受了高壓氧艙治療。出事地點(diǎn)是一家農(nóng)藥廠的原址，在上世紀(jì)70年代末80年代初，該廠被北京紅獅涂料廠合并。
2006年7月，位于江蘇蘇州市南環(huán)路附近郭巷的一化工企業(yè)搬遷后，留下了20畝污染土地，六名筑路工人挖土翻起有毒土壤時(shí)昏迷。
2007年春節(jié)前，武漢黃金地塊赫山地塊施工現(xiàn)場(chǎng)，隨著深層土壤被挖出，刺鼻的味道越來(lái)越濃，有工人陸續(xù)出現(xiàn)頭暈和呼吸困難等不良反應(yīng)，由于不知實(shí)情，繼續(xù)作業(yè)，最后，數(shù)名中毒工人被送往醫(yī)院緊急救治。該地原屬武漢市農(nóng)藥廠。
曾參與北京化工二廠地塊調(diào)查采樣的一位污染修復(fù)行業(yè)人員描述，毒氣從直徑50毫米的采樣管不斷外冒，用打火機(jī)即可將其點(diǎn)燃，足見污染物濃度之高。在此種環(huán)境中作業(yè)，會(huì)危害人體，造成惡性中毒事件。
“中毒事件屬于急性事件，這表明場(chǎng)地污染已達(dá)到很嚴(yán)重的級(jí)別，而更多長(zhǎng)期居住在污染土地的居民將可能是慢性中毒，病情可能在五年、十年甚至幾十年后才會(huì)顯現(xiàn)。”中科院地理資源所環(huán)境修復(fù)中心主任陳同斌說，根據(jù)污染物種類和濃度不同，有些會(huì)有較長(zhǎng)潛伏期。
重金屬、電子廢棄物、
石化有機(jī)污染物和持續(xù)性有機(jī)污染物，是毒地污染物的四大類別。
被污染后的土壤，對(duì)人體帶來(lái)的危害有直接與間接兩種途徑。間接途徑是通過地下水、地表水以及空氣影響到人體健康，直接途徑則是通過揚(yáng)塵，或者兒童玩耍時(shí)不注意將污染土入口等方式。
美國(guó)和日本已有在重污染區(qū)域開發(fā)商品房后居民健康受損的案例，美國(guó)著名的拉夫運(yùn)河小區(qū)案即是一例。上世紀(jì)70年代末，該小區(qū)不斷出現(xiàn)婦女流產(chǎn)、死胎和新生兒缺陷等現(xiàn)象，成年人體內(nèi)也長(zhǎng)出各種腫瘤。而這一小區(qū)正是建設(shè)在一個(gè)化學(xué)廢料大填埋場(chǎng)上，場(chǎng)地未經(jīng)修復(fù)處理。殘酷事實(shí)的揭露令小區(qū)居民震驚不已。他們走上大街游行示威，要求政府進(jìn)行更加詳細(xì)的調(diào)查，并做出合理的解釋和相應(yīng)的措施。
這一事件最終迫使當(dāng)時(shí)的卡特總統(tǒng)頒布了緊急令，允許聯(lián)邦政府和紐約州政府為尼亞加拉瀑布區(qū)的拉夫運(yùn)河小區(qū)近700戶人家實(shí)行暫時(shí)性的搬遷。隨后，卡特頒布了劃時(shí)代的法令，創(chuàng)立了“超級(jí)備用金”。這是有史以來(lái)聯(lián)邦資金第一次被用于清理泄漏的化學(xué)物質(zhì)和有毒垃圾場(chǎng)。
科學(xué)界的諸多研究也證明，土壤及地下水污染區(qū)，人群癌癥等疾病的發(fā)病率和死亡率明顯升高。
一些毒地雖已浮現(xiàn)，但對(duì)外嚴(yán)密封鎖消息，僅供專家內(nèi)部研討和政府閉門決策。一位參與多起土壤修復(fù)項(xiàng)目的專家介紹，如廣州某處樓盤曾是一家重點(diǎn)化肥廠原址，重金屬與石油類污染物超標(biāo)并存。廣州亞運(yùn)村曾選定該位置，在調(diào)查后才發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地污染問題，最終亞運(yùn)村改選落戶番禺區(qū)。但該樓盤居民始終不知真情。
一位業(yè)內(nèi)資深專家向《財(cái)經(jīng)》記者透露，深圳某塊工業(yè)用地，曾是大批電子企業(yè)的原址，企業(yè)搬遷后，場(chǎng)地電子固廢污染較重，現(xiàn)在這片場(chǎng)地上辦公的企業(yè)并不知情，甚至當(dāng)?shù)卣块T對(duì)此地塊的污染情況也不完全掌握。
《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，去年下半年在北京某家中央國(guó)家機(jī)關(guān)系統(tǒng)的特級(jí)賓館內(nèi)，舉行了康泉新城二期工地污染修復(fù)的評(píng)標(biāo)會(huì)，為期兩天。自2011年底至今年初，康泉新城二期工地的污土已著手處理。大部分采取異位修復(fù)方法，即將污染土壤移到他處做處理。
但該地塊的污染土壤究竟運(yùn)到何處，又如何處理？施工方以及參與修復(fù)的專家都未提供答案。一位自稱北京中后機(jī)械施工公司的現(xiàn)場(chǎng)土方施工負(fù)責(zé)人稱，污染土被運(yùn)到北京東郊，處理方法為：“深挖幾十米，然后將好土覆蓋上面。這是按照要求做的，環(huán)保部門多次檢查通過。”
將污染土運(yùn)至異地填埋后，填埋地還必須進(jìn)行防滲工程，以免污染地下水。一位了解康泉新城二期項(xiàng)目的人士透露，“被挖出的污土，運(yùn)走后做了分類處理，分別設(shè)計(jì)了熱解、焚燒、還有堆肥處理等幾種修復(fù)方案，但最后處理過程中可能有不規(guī)范的地方�！�
但這兩種說法都沒有得到中央公務(wù)員住宅中心的正面確認(rèn)。
另有知情人士還透露，在康泉新城二期的評(píng)標(biāo)會(huì)上，有評(píng)標(biāo)組專家宣稱，只在競(jìng)標(biāo)單位資質(zhì)和價(jià)格上衡量，不對(duì)初定的修復(fù)方案的科學(xué)合理性負(fù)責(zé)。“在會(huì)上甚至有人玩笑般說，工程竣工后，可以讓環(huán)保部、國(guó)土部和住建部先后搬進(jìn)去住，如果沒有問題了其他部委可以入住，畢竟這幾個(gè)部委在知識(shí)水平方面要好于其他部委”。
下篇·治理困局
央企所遺留下的污染場(chǎng)地，是應(yīng)該由企業(yè)還是中央政府負(fù)責(zé)，抑或由地方政府負(fù)責(zé)，也未有定論。對(duì)場(chǎng)地污染的歷史污染者和未來(lái)開發(fā)商來(lái)說，責(zé)任問題的厘清至關(guān)重要，直接影響到場(chǎng)地污染修復(fù)的成敗。
污染土地必須修復(fù)或者擱置，這是國(guó)際共識(shí)，但首先要知道的是哪里有污染。
底本不清
2006年到2010年，環(huán)保部費(fèi)時(shí)五年耗資10億元進(jìn)行了首次全國(guó)土壤污染狀況大規(guī)模調(diào)查。對(duì)此次調(diào)查數(shù)據(jù)，環(huán)保部諱莫如深，至今未對(duì)外公布。今年5月30日，在北京召開2012年重金屬污染土壤治理與生態(tài)修復(fù)論壇，會(huì)后《財(cái)經(jīng)》記者幾次追問環(huán)保部自然生態(tài)司土壤處負(fù)責(zé)人，其對(duì)該問題依然避而不答。
環(huán)保部遲遲不公布調(diào)查情況，多位專家分析，其原因是目前修復(fù)技術(shù)不成熟，政府也難以一次性支付修復(fù)污染場(chǎng)地的巨額資金，且調(diào)查結(jié)果非某一部委能決策、掌控之事。而城市場(chǎng)地土壤污染狀況一旦公布，可能引起恐慌和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
在江蘇省蘇州市，地塊每平方米可拍出上萬(wàn)元高價(jià)，而位于城市中心的數(shù)十公頃的被污染土地?zé)o人問津，撂荒多年。該地塊是創(chuàng)建于1956年的蘇州化工廠原址，主要生產(chǎn)農(nóng)藥，2003年搬遷后，蘇州市有關(guān)部門一直在尋找土壤修復(fù)的方法，至今仍在進(jìn)行新一輪的全面調(diào)查分析。此外，南京市樂居雅小區(qū)2007年甫一開盤即遭到消費(fèi)者抵制，原因是公眾獲知小區(qū)是建在未經(jīng)修復(fù)的原南京化纖廠舊址上。
另外，多位污染場(chǎng)地修復(fù)專家提出，上述耗資10億元的土地調(diào)查數(shù)據(jù)也有失全面性，還不能精確掌握全國(guó)場(chǎng)地污染的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。參與此次調(diào)查的多位專家向《財(cái)經(jīng)》記者透露，調(diào)研的取樣方法有瑕疵，直接影響到普查數(shù)據(jù)和最終結(jié)論。全國(guó)調(diào)查均按8公里×8公里的范圍取樣，人口稀少處和污染密集區(qū)以同樣的標(biāo)準(zhǔn)密度取樣，結(jié)果不夠嚴(yán)謹(jǐn)；而且在64平方公里的范圍內(nèi)取一個(gè)樣，范圍與隨意性均太大。
不過，參與調(diào)查的環(huán)保部南京環(huán)科所研究員林玉鎖向《財(cái)經(jīng)》記者介紹，化工企業(yè)和高污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)星羅棋布，如逐個(gè)摸點(diǎn)，僅憑環(huán)保部門一力為之，十年也很難做出場(chǎng)地污染數(shù)量、面積的精確統(tǒng)計(jì)。
《財(cái)經(jīng)》記者還獲悉，調(diào)查期間，環(huán)保部只調(diào)查其所管轄的范圍，其他諸如污染問題嚴(yán)重的礦區(qū)礦山及其周邊環(huán)境則歸屬國(guó)土部門管轄，由于部門壁壘，一些數(shù)據(jù)沒有被共享。
監(jiān)管真空
目前，中國(guó)對(duì)毒地的監(jiān)管和修復(fù)并沒有明確的立法。2003年全國(guó)施行的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》里要求，“對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估”，并不包含對(duì)用地的歷史情況調(diào)查，因此不能有效過濾毒地。
北京宋家莊工人施工中毒事件，被視為中國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)工作起步的標(biāo)志性事件。事發(fā)兩個(gè)月后，2004年6月，原國(guó)家環(huán)�？偩忠笪廴酒髽I(yè)和單位，在改變?cè)恋厥褂眯再|(zhì)時(shí)，必須經(jīng)具有省級(jí)以上質(zhì)量認(rèn)證資格的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)原址土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。
2008年環(huán)保部再度發(fā)文，要求對(duì)污染場(chǎng)地特別是城市工業(yè)遺留、遺棄污染場(chǎng)地進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，掌握原廠址及其周邊土壤和地下水污染物種類、污染范圍和污染程度等。
但這些文件并非強(qiáng)制性法規(guī)。
目前，全國(guó)僅有北京、重慶兩地環(huán)保部門設(shè)有污染場(chǎng)地管理科，并明確規(guī)定工業(yè)用地原址在二次開發(fā)利用前必須進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)。重慶還規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷前，應(yīng)當(dāng)清除遺留或排放的有毒有害物質(zhì)，并對(duì)被污染的土壤進(jìn)行治理。
其他城市并無(wú)強(qiáng)制性要求開發(fā)必須進(jìn)行場(chǎng)地污染調(diào)查分析，基本處于監(jiān)管真空。
武漢長(zhǎng)江明珠經(jīng)濟(jì)適用房有2400戶規(guī)模，建在武漢長(zhǎng)江化工廠原址上。環(huán)評(píng)報(bào)告書認(rèn)為，項(xiàng)目場(chǎng)地存在金屬
銻污染和局部有機(jī)物污染。重金屬很難在環(huán)境中自然降解，金屬銻會(huì)刺激眼、鼻、喉嚨及皮膚，持續(xù)接觸可破壞心臟及肝臟功能，吸入高含量銻會(huì)導(dǎo)致中毒。而有機(jī)物污染的土地，短期內(nèi)根本不適合作為居住用地。
但2010年11月底被媒體曝光時(shí)，該小區(qū)已基本建好。在武漢市環(huán)保局要求之下，毒地采取覆蓋土工膜將污染土壤進(jìn)行隔離，而土工膜隔離修復(fù)方法在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)只是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而非徹底修復(fù)策略，由于污染物沒徹底消除，今后進(jìn)行開挖建設(shè)時(shí)仍可能引發(fā)污染。至今，小區(qū)業(yè)主已陸續(xù)無(wú)奈地入住。一位小區(qū)業(yè)主接受媒體采訪時(shí)表示，唯一能做的是，“今后讓孩子少到小區(qū)里玩土”。
由于沒有專門針對(duì)土壤污染的法律法規(guī)，使其后的追責(zé)也蒼白無(wú)力。武漢長(zhǎng)江明珠經(jīng)濟(jì)適用房未做污染土地修復(fù)，沒有環(huán)評(píng)報(bào)告，就在毒地上建房。事發(fā)后，武漢市環(huán)保局僅批復(fù)要求：“鑒于本批復(fù)下達(dá)以前項(xiàng)目已開工建設(shè)且部分住宅已建成的事實(shí)，你公司除須積極補(bǔ)救，對(duì)于幼兒園以外部分建筑可能存在的環(huán)境問題和隱患，你公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)承諾負(fù)責(zé)妥善處理并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任�！�
在采取了覆蓋土工膜將污染土壤進(jìn)行隔離的規(guī)避手段，而非徹底修復(fù)措施后，居民已然入住，此事亦不了了之。
三道閘門失守
土地再開發(fā)大致有兩個(gè)階段，即土地收儲(chǔ)和招標(biāo)出讓，政府控制土地一級(jí)市場(chǎng)。現(xiàn)有的環(huán)評(píng)報(bào)告，是在工程開工動(dòng)土前進(jìn)行，而并未在土地收儲(chǔ)和規(guī)劃環(huán)節(jié)有相應(yīng)強(qiáng)制性要求。因此，土地儲(chǔ)備中心、規(guī)劃局等缺失對(duì)開發(fā)的場(chǎng)地進(jìn)行污染環(huán)評(píng)和勘察，此為源頭監(jiān)管失守。
武漢赫山地塊事件中，開發(fā)商武漢三江航天房地產(chǎn)公司在施工工人中毒后，方知此地塊為武漢市農(nóng)藥廠遺留的毒地，于是將該地塊退回武漢土地儲(chǔ)備中心，武漢土儲(chǔ)中心向其賠償1.2億元�！皳p失了這么多納稅人的錢，這是非常大的教訓(xùn)�！北本┦协h(huán)境科學(xué)院副院長(zhǎng)姜林表示，按照國(guó)外成熟的法規(guī)，赫山地塊事件中，開發(fā)商、土地儲(chǔ)備中心和原武漢市農(nóng)藥廠都有責(zé)任。
開發(fā)商在獲得這塊土地時(shí)，應(yīng)該對(duì)這一地塊再做環(huán)評(píng)和勘測(cè)。中國(guó)環(huán)境修復(fù)網(wǎng)執(zhí)行主編高勝達(dá)證實(shí)，許多外資工業(yè)企業(yè)來(lái)中國(guó)建廠之初或關(guān)停時(shí)，都會(huì)做土壤勘測(cè)，并將數(shù)據(jù)報(bào)備給當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，以明確自身責(zé)任。土地購(gòu)買者在購(gòu)買土地時(shí)，也會(huì)要求對(duì)方出示場(chǎng)地環(huán)評(píng)報(bào)告，甚至自行再做調(diào)查。
目前，在國(guó)內(nèi)與毒地利益相關(guān)的開發(fā)商和業(yè)主兩方皆缺乏作為。世界銀行(微博)高級(jí)環(huán)境專家謝劍對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析說，這與優(yōu)勢(shì)地段的土地供不應(yīng)求有關(guān)，“黃金地段什么樣的土地都可能有人要，即便是被嚴(yán)重污染的”。
對(duì)于場(chǎng)地污染，環(huán)評(píng)是最后一道防守閘門。武漢長(zhǎng)江明珠經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)即出現(xiàn)了典型的環(huán)評(píng)缺失。小區(qū)選址時(shí)，未經(jīng)環(huán)評(píng)便獲國(guó)土、規(guī)劃部門審批，并違規(guī)開工。至環(huán)保審批時(shí)，小區(qū)已基本建成。
更令人擔(dān)憂的是，由于這一行業(yè)的毛利率在20%－30%，高于普通建筑業(yè)的平均水平，許多不具備資質(zhì)的普通土方施工公司也大量承擔(dān)污染土壤的土方工程，這極大增加了污染土壤的暴露和二次污染的幾率。
在已知的污染場(chǎng)地修復(fù)案例中，往往選擇當(dāng)?shù)丨h(huán)境科研院所成立的修復(fù)公司，“由于沒有資質(zhì)管理，有幾臺(tái)挖掘機(jī)就可以成立一個(gè)修復(fù)公司�！备邉龠_(dá)說，而只要能找到工程，就可以盈利。高勝達(dá)稱，目前，國(guó)內(nèi)污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)大小公司有幾十家，但真正有能力做好土壤修復(fù)項(xiàng)目的不超過五家。產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容過程中，不乏渾水摸魚者。
昂貴的消毒
2011年5月11日，武漢市啟動(dòng)了該市首個(gè)化工企業(yè)土地修復(fù)工程——赫山污染土地修復(fù)工程。武漢市政府在賠付開發(fā)商1.2億元之后，要再耗資2.32億元為毒地埋單。
據(jù)武漢市環(huán)保局一位工作人員介紹，該市還對(duì)其7處涉污地塊進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，確定了4處土壤修復(fù)試點(diǎn)。初步統(tǒng)計(jì)，武漢市整個(gè)治理、修復(fù)工程耗資或達(dá)40億元。為此，武漢正在積極爭(zhēng)取中央環(huán)保專項(xiàng)資金的支持。
世界銀行2010年發(fā)布的《中國(guó)污染場(chǎng)地的修復(fù)與再開發(fā)的現(xiàn)狀分析》指出，修復(fù)治理費(fèi)用高，使資金問題成為很多污染地塊再開發(fā)的主要障礙。
不同污染物、不同濃度的場(chǎng)地，以及所利用的修復(fù)模式手段不同，成本差距懸殊。通常概算，每畝土地的修復(fù)成本在100萬(wàn)元－200萬(wàn)元之間。以北京紅獅涂料廠限價(jià)房項(xiàng)目為例，“每畝污染土地的修復(fù)成本是200余萬(wàn)元，而萬(wàn)科買下的地價(jià)是每畝1000萬(wàn)元，修復(fù)成本占到地價(jià)的五分之一�！�
毒地修復(fù)往往需要5年-10年，甚至二三十年，“每塊場(chǎng)地上千萬(wàn)元的修復(fù)資金，有賴于持續(xù)和專門的資金機(jī)制�！笔澜玢y行高級(jí)環(huán)境專家謝劍說。
據(jù)一位中科院專家分析，國(guó)家環(huán)保部在“十二五”期間向土壤治理方面的投入將突破百億元，僅江蘇省在“十二五”期間投向土壤修復(fù)的資金就有24億元。
但環(huán)保部南京環(huán)科所研究員林玉鎖表示，這24億元只是國(guó)家給予的指導(dǎo)性技術(shù)支持費(fèi)用，用于技術(shù)研發(fā)和示范區(qū)推廣，“將污染土壤全部修復(fù)干凈是不可能的”。
誰(shuí)埋單？
擺在毒地修復(fù)中最大的困境是，責(zé)任難以界定，尤其難以追索歷史污染者。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，污染場(chǎng)地的責(zé)任理應(yīng)在原有企業(yè)，然而，原有企業(yè)的國(guó)有性質(zhì)使得這一責(zé)任主體變得非常不明確。在近年來(lái)的高污染企業(yè)的搬遷中，涉及到的大多是國(guó)有老企業(yè)，其土地多屬于劃撥性質(zhì)，而這些企業(yè)的利潤(rùn)和收益也已上繳國(guó)家，再要求其對(duì)污染地塊負(fù)責(zé)，幾無(wú)可能。
武漢赫山地塊的原污染廠已經(jīng)倒閉多年，事實(shí)上難以追索企業(yè)責(zé)任。但該地段樓面地價(jià)上升，土地儲(chǔ)備中心可將2.32億元的治理成本，以及之前背負(fù)的經(jīng)濟(jì)損失收回。不過，在不少環(huán)保人士看來(lái)，這樣支付污染土地的修復(fù)成本，就等同于購(gòu)房者在埋單，與“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則并不相符。
另外，央企所遺留下的污染場(chǎng)地，是應(yīng)該由企業(yè)還是中央政府負(fù)責(zé)，抑或由地方政府負(fù)責(zé)，也未有定論。
對(duì)場(chǎng)地污染的歷史污染者和未來(lái)開發(fā)商來(lái)說，責(zé)任問題的厘清至關(guān)重要，直接影響到場(chǎng)地污染修復(fù)的成敗。據(jù)謝劍介紹，環(huán)保部正在起草的關(guān)于土壤污染治理的相關(guān)規(guī)定中，大致方向是由地方政府處理。
北京和重慶有破冰之舉，各自嘗試了不同的道路。北京市土地儲(chǔ)備中心在土地拍賣時(shí)招標(biāo)文件即明確要求，中標(biāo)人必須根據(jù)北京市環(huán)保局制定的污染土壤處置方案，制定相關(guān)方案并實(shí)施，避免土壤二次污染。在這個(gè)過程中，環(huán)保部門全過程介入，保證場(chǎng)地清理的實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)的控制。
萬(wàn)科集團(tuán)(000002)拿到的北京紅獅涂料廠限價(jià)房項(xiàng)目即是通過這種方式。參與過萬(wàn)科招標(biāo)的北京金隅紅樹林環(huán)保公司副總經(jīng)理劉科介紹，競(jìng)標(biāo)企業(yè)有10分鐘時(shí)間介紹污染土地治理方案，由評(píng)標(biāo)專家作出評(píng)判。但污染地塊由土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)評(píng)測(cè)，開發(fā)商與其委托的修復(fù)公司，不對(duì)地塊進(jìn)行再評(píng)測(cè)，僅依據(jù)環(huán)保局提供的評(píng)測(cè)報(bào)告和治理方案進(jìn)行施工，再由環(huán)保局組織的驗(yàn)收專家或單位進(jìn)行合格驗(yàn)收。
高勝達(dá)介紹，重慶是由分管副市長(zhǎng)牽頭，組織發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土等部門，利用重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司這一融資平臺(tái)，安排財(cái)政專項(xiàng)資金，在污染場(chǎng)地進(jìn)入拍賣程序之前對(duì)土地進(jìn)行修復(fù)治理，并期待能夠通過土地出讓收益形成污染場(chǎng)地治理的良性循環(huán)。
由于污染場(chǎng)地的修復(fù)需要大量資金，初步估計(jì)，重慶市目前場(chǎng)地清理和修復(fù)將需要120多億元，而通過土地出讓收益形成循環(huán)需要較長(zhǎng)的周期，這一模式目前存在極大的資金缺口。
美國(guó)超級(jí)基金法或可借鑒。該法規(guī)定由聯(lián)邦政府設(shè)立專門的基金，其有多種資金籌集渠道：自1980年起對(duì)石油和42種化工原料征收的原料稅；自1986年起征收的環(huán)境稅；一般的財(cái)政撥款；對(duì)與危險(xiǎn)廢物處置相關(guān)的環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的公司及個(gè)人追回的費(fèi)用；其他如基金利息以及對(duì)不愿承擔(dān)相關(guān)環(huán)境責(zé)任的公司及個(gè)人的罰款。同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府還授權(quán)環(huán)�？偸鸾M織對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行治理，并向污染場(chǎng)地的責(zé)任人追回治理費(fèi)用。
不過，謝劍認(rèn)為，假如中國(guó)復(fù)制此模式，其中“污染者付費(fèi)”就存在無(wú)法克服的障礙，“對(duì)于已知責(zé)任的污染場(chǎng)地，中國(guó)尚且沒有明確用于治理的資金渠道，對(duì)于未明確責(zé)任的污染場(chǎng)地，更沒有專門配套資金�！�
無(wú)論如何，壓境而來(lái)的現(xiàn)實(shí)是，污染土地密集出現(xiàn)，毒性釋放可達(dá)上百年，尚不包括地下水的污染。沒有修復(fù)的土壤的影響與危害很可能長(zhǎng)達(dá)幾十年、幾百年甚至上千年，致使環(huán)境污染，人體致病。而修復(fù)越往后拖延，投入的修復(fù)資金就越高，付出的代價(jià)就越大。
消毒戰(zhàn)
在廣西壯族自治區(qū)環(huán)江縣福龍示范基地，一片
蜈蚣草綠意盎然。這種可吸附砷、
鉛等重金屬的
蜈蚣草，被譽(yù)為"土壤清潔工"。
福龍示范基地的蜈蚣草由專家指導(dǎo)，村民栽種，技術(shù)人員看護(hù)與栽培，是國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（又稱"863計(jì)劃")重點(diǎn)項(xiàng)目之一——環(huán)江重金屬礦區(qū)及周邊重金屬污染土壤聯(lián)合修復(fù)技術(shù)與示范工程。
5月19日，該示范工程通過科技部驗(yàn)收，成功為"有色金屬之鄉(xiāng)"環(huán)江縣重金屬污染的土壤解"毒"。
7月即將迎來(lái)奧運(yùn)盛事的英國(guó)倫敦，也被污染土地困擾。多方規(guī)劃、篩選的奧運(yùn)場(chǎng)地，曾是一片有機(jī)化合物工廠的工業(yè)廢地。污染土地的摸底調(diào)查，自2005年倫敦申辦奧運(yùn)會(huì)起就已啟動(dòng)，2007年陸續(xù)實(shí)施分階段的修復(fù)工程。截至目前，"也只是保證至少在奧運(yùn)會(huì)舉辦期間不出問題。奧運(yùn)結(jié)束后，將會(huì)按照新的修復(fù)規(guī)劃繼續(xù)施工。" 2012倫敦奧運(yùn)會(huì)高級(jí)環(huán)境顧問、中科院南京土壤所研究員陳夢(mèng)舫說。
污染土地修復(fù)是一個(gè)世界性難題。盡管國(guó)內(nèi)外的科技人員嘗試了多種方式，但遺憾的是，科學(xué)界尚未找到更為經(jīng)濟(jì)合理、可持續(xù)的工程技術(shù)手段。
難以推廣的成功模式
11年前，一場(chǎng)百年一遇的暴雨，沖垮了位于環(huán)江縣的30余家選礦企業(yè)的尾礦庫(kù)，歷年沉積的廢礦渣隨洪水淹沒兩岸，上萬(wàn)畝農(nóng)田遭遇砷、鎘等重金屬嚴(yán)重污染，無(wú)法耕種。當(dāng)?shù)卣M織村民自發(fā)治污，采用撒
石灰等傳統(tǒng)方式進(jìn)行土壤酸堿中和，都未奏效。
2005年，中科院地理資源所研究員陳同斌率團(tuán)隊(duì)受邀介入，在當(dāng)?shù)亟⒁则隍疾轂橹鞯闹参铩锘潭?lián)合修復(fù)技術(shù)示范工程。
截至目前，依托中央專項(xiàng)資金2450萬(wàn)元，這一課題組在環(huán)江縣已成功修復(fù)1280畝重金屬污染農(nóng)田。這些原來(lái)的"光板地"上已種植了
甘蔗、玉米、
桑樹等經(jīng)濟(jì)作物，收成率達(dá)到非污染農(nóng)田的90％，產(chǎn)品亦合格達(dá)標(biāo)。
蜈蚣草吸收土壤中砷的能力超過普通植物20萬(wàn)倍，一次種植可多年收成，且每年可收割三次，在吸附了大量重金屬后，就地焚燒，整個(gè)處理過程經(jīng)過嚴(yán)格的工藝化控制，不但在蜈蚣草焚燒過程中砷的揮發(fā)得到有效控制，且降低了污染土壤重金屬的擴(kuò)散，阻隔重金屬進(jìn)入食物鏈，以免帶來(lái)二次污染。
示范基地也種植了另一種草本植物——東南
景天，其對(duì)土壤中的鎘有很強(qiáng)的吸附力。"蜈蚣草的生物量高，長(zhǎng)勢(shì)好，而東南景天相對(duì)矮小，生物量稍弱，但是對(duì)鎘的伏擊能力比較強(qiáng)。因兩種植物所富集的重金屬物質(zhì)種類不同，所以在基地都種植，從示范結(jié)果看都很成功。"陳同斌介紹。截至目前，課題組在全國(guó)已建立八個(gè)土壤修復(fù)技術(shù)示范工程，分布于廣東、北京、浙江、河南、湖南、云南等地區(qū)。
僅從技術(shù)手段上看，植物修復(fù)效果徹底、綠色環(huán)保，成本相對(duì)較小。但植物修復(fù)所需時(shí)間與土壤污染的重金屬濃度直接相關(guān)，重金屬超標(biāo)不高的土壤，3年－5年可見效。如果超標(biāo)嚴(yán)重，修復(fù)的時(shí)間則會(huì)翻番。因此，對(duì)于急于開發(fā)、土地升值快的城市污染地塊而言，其應(yīng)用前景仍有待證實(shí)。
另外，環(huán)江項(xiàng)目積累的經(jīng)驗(yàn)提供了一種成功的治理思路，但將其移植到其他地區(qū)，具體的技術(shù)參數(shù)還需因地制宜，進(jìn)一步優(yōu)化。比如，蜈蚣草在北方冬季難以生存，需要專門為其建設(shè)大棚進(jìn)行育種等，由此增加了修復(fù)成本和操作難度。
"在土壤修復(fù)技術(shù)方面，課題組雖有突破，但對(duì)于解決量大面廣的全國(guó)土壤污染問題來(lái)說，目前國(guó)內(nèi)的工程技術(shù)儲(chǔ)備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。"陳同斌說。
無(wú)處安放的"炸彈"
英國(guó)capita公司承接了倫敦奧運(yùn)場(chǎng)地土壤調(diào)查，認(rèn)為該場(chǎng)地被有機(jī)物污染。由于奧運(yùn)迫近，修復(fù)工程采取分階段施工，前期僅針對(duì)重點(diǎn)的高濃度區(qū)域和表層土壤，目前還遠(yuǎn)沒有做到徹底修復(fù)。
倫敦奧運(yùn)污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)主要采用了淋洗，及輔助化學(xué)劑的方法。淋洗，是采用清水灌溉稀釋，使污染物遷移，以減少表土中污染物的濃度，或者將含污染物的水排出土地外。
淋洗的特點(diǎn)在于，修復(fù)時(shí)間較快，一般地塊兩年內(nèi)可修復(fù)，但這種修復(fù)手段工程量十分龐大，經(jīng)濟(jì)成本高，且工程安全規(guī)范控制難。原因是，首先要建設(shè)水網(wǎng)管道和廢水處理工程，而這些工程僅為一次性使用；其次，耗水量大，巨量的生活用水最終變成廢水，廢水環(huán)節(jié)一旦處理不好，有二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。
陳夢(mèng)舫表示，由于英國(guó)為沙質(zhì)土，中國(guó)土壤多是粘土，淋洗方法在中國(guó)不完全適用。因此，承接了倫敦奧運(yùn)污染場(chǎng)地修復(fù)的比利時(shí)公司DEC，幾年前曾在大連開了一家分公司，但剛過半年就由于技術(shù)適應(yīng)性問題被迫撤出中國(guó)。
有機(jī)物污染土壤，也可以通過熱解法和焚燒法，不過，兩種皆為異位處理處置方式，包括挖掘、運(yùn)輸、焚燒處理等多環(huán)節(jié)，耗資巨大。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室主任李發(fā)生認(rèn)為，異地處理適合用于亟待修復(fù)的地塊，目前國(guó)內(nèi)很多污染地塊往往處于城市中心，急需開發(fā)，因此多使用異地處理處置方式能夠理解。
中國(guó)很多污染地塊往往處于城市中心，多屬于急待開發(fā)的情況，因此在修復(fù)過程中，多數(shù)情況下使用異地處理處置方式。據(jù)北京市環(huán)保局污染場(chǎng)地管理科科長(zhǎng)李敬東介紹，目前北京正在進(jìn)行的8塊污染場(chǎng)地的修復(fù)，都是采用異地水泥窯焚燒和異地填埋的方式。
焚燒法的工藝流程相對(duì)簡(jiǎn)單，即用污染土替代粉煤灰，燒制水泥。經(jīng)過水泥窯處理的污染土壤，少量污染會(huì)以氣體的方式釋放到大氣中，另外絕大部分會(huì)通過化學(xué)物理反應(yīng)消失，并最終消解到水泥中。
但由于焚燒法是將污染土按1％－2％比例摻進(jìn)水泥，如摻入過多污染土?xí)䶮瞥龃罅苛淤|(zhì)水泥，從經(jīng)濟(jì)成本看并不劃算。"因?yàn)樾枰欢ǖ呐浔�，這種處理方式遠(yuǎn)不能滿足污染土方量大的處理需求。"北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)姜林說。
業(yè)內(nèi)一些專家甚至認(rèn)為，從土壤修復(fù)工程技術(shù)角度來(lái)看，采取異位處理處置方式的工程并未真正達(dá)到修復(fù)的目的，尤其是滋生了不規(guī)范操作，將污土只是換地添埋，陳夢(mèng)舫說："土壤是挖走了，先不說污染轉(zhuǎn)移，給其他地方帶來(lái)污染，原來(lái)的地方的地下水是挖不走的，還是污染水。"
"如果這種方式可以全國(guó)復(fù)制、大面積鋪開，且有效，那么對(duì)污染土地也不至于如此敏感和緊張了。"一位業(yè)內(nèi)資深專家介紹，一些工程中挖出運(yùn)走的污染土壤并沒有全部被燒掉。事實(shí)上，很多污染土僅是被運(yùn)到異處填埋的案例不在少數(shù)。
這種方式被業(yè)內(nèi)視為污染轉(zhuǎn)移，與填埋垃圾相同，這讓中國(guó)面臨一個(gè)新尷尬：沒有足夠的場(chǎng)地供填埋污土。而且污染物未經(jīng)徹底處理，難以避免二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。"這是一種飲鴆止渴的方式，相當(dāng)于把一個(gè)定時(shí)炸彈轉(zhuǎn)移到別處。"上述資深專家說。
大膽嘗試
根據(jù)不同的污染物，土壤修復(fù)可采取的修復(fù)手段不盡相同。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)顯示，有機(jī)污染物可采取熱解、焚燒及微生物等方法。而重金屬污染，很難通過化學(xué)手段徹底根除，植物修復(fù)相對(duì)更為有效。
目前世界上見效最快的土壤修復(fù)技術(shù)是"納米鐵"。美國(guó)和歐洲已開始采用，一些有機(jī)污染物和重金屬都可以處理，"幾乎屬于比較理想萬(wàn)能的修復(fù)，實(shí)驗(yàn)室里一天就能見到修復(fù)效果，野外見效通常幾個(gè)星期或幾個(gè)月。"陳夢(mèng)舫說，但高昂的修復(fù)價(jià)格，是致命的缺點(diǎn)，使其難以成為最理想的修復(fù)方案。
污土修復(fù)的核心在于，如何依靠技術(shù)來(lái)降低成本和保障環(huán)境安全性。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案一直是科學(xué)家們追求的突破目標(biāo)。
美國(guó)在上世紀(jì)90年代投資約1000億美元用于污染土壤修復(fù)，但很多污染地塊還是未能徹底修復(fù)，仍有大批問題存留。日本科學(xué)家在1975年向政府提出了"客土法"，即置換土壤，把污染土埋到作物根系無(wú)法觸及的地下。但這項(xiàng)投資浩大的工程，并未能徹底修復(fù)污土，因?yàn)殡S著時(shí)間的推移，污土逐步下滲，最終甚至影響地下水安全。這種"客土法"中國(guó)亦有試用。
國(guó)際上前沿技術(shù)不斷向環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域滲透，包括粘土礦物改性技術(shù)、催化劑催化技術(shù)、納米材料與表面活性劑增溶技術(shù)等已經(jīng)滲透到環(huán)境修復(fù)技術(shù)領(lǐng)域。針對(duì)污染場(chǎng)地土壤，固化與穩(wěn)定化、熱脫附、生物修復(fù)、化學(xué)氧化還原等異位修復(fù)方法以其效率高、風(fēng)險(xiǎn)低、系統(tǒng)處理預(yù)測(cè)性高等優(yōu)點(diǎn)，成為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的主流修復(fù)方式。
中國(guó)的污染場(chǎng)地修復(fù)剛剛起步，修復(fù)材料的土壤污染控制與修復(fù)應(yīng)用主要處于實(shí)驗(yàn)室階段，修復(fù)技術(shù)與裝備的研發(fā)落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)也引進(jìn)了很多技術(shù)，但需要先解決技術(shù)本土化的適應(yīng)性問題和衡量引進(jìn)成本，最后在實(shí)踐上能否應(yīng)用還沒有定論。
究竟污染土地修復(fù)到什么程度算合格，由于國(guó)內(nèi)還沒有建立修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，實(shí)則難以界定。歐美各國(guó)因管理模式、地質(zhì)條件等不同，標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，且也在尚在完善過程中。一般標(biāo)準(zhǔn)制定都是通過調(diào)查評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)篩選值。
鑒于中國(guó)土壤污染的種類繁多、濃度不同、污染現(xiàn)狀不明的現(xiàn)實(shí)，目前類似陳同斌的中科院課題組在全國(guó)還有很多，他們進(jìn)行著不同的示范試驗(yàn)。"單個(gè)技術(shù)的實(shí)驗(yàn)室研究，國(guó)內(nèi)已積累了一定經(jīng)驗(yàn)。"環(huán)保部南京環(huán)科所研究員林玉鎖說，不過，這些技術(shù)推廣后能否解決實(shí)際問題，滿足應(yīng)用工程的需求，還處于探索階段。
雖然國(guó)內(nèi)試驗(yàn)、運(yùn)用了多種修復(fù)方法，但陳夢(mèng)舫直言，迄今為止，在國(guó)內(nèi)的場(chǎng)地污染修復(fù)領(lǐng)域，還沒有一個(gè)令大家十足驕傲的成功案例。在微生物、植物等修復(fù)領(lǐng)域，也尚無(wú)可以推廣應(yīng)用的修復(fù)經(jīng)驗(yàn)。
記者：高勝科 王開
來(lái)源：財(cái)經(jīng)
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梁知行 發(fā)表于 2012/12/26 02:23 .gif)
沒有人愿意生活在垃圾場(chǎng)旁邊，但你可能正居住在比垃圾更具危害的毒地之上，因?yàn)槟銓?duì)所住社區(qū)的用地歷史數(shù)據(jù) ...
現(xiàn)在有錢有勢(shì)的人都跑到鄉(xiāng)下去蓋別墅-當(dāng)“神仙”啦——可工薪階級(jí)卻還得為生存在城市里耗著——今后疑難病-難治病將越來(lái)越多-直至把工薪階級(jí)壓垮——做人真難！
－－－－－－－－－－－一聲嘆息
－－－－－－－－－－－表演藝術(shù)家說過，要讓人民有尊嚴(yán)的活著！
