本報記者 郭麗萍 發(fā)自上海
2月26日下午，上海市浦東新區(qū)實驗小學的學生放學走出校門，他們沒有像往常一樣穿著原本每天上學必穿的校服，因此校門口罕見地花花綠綠一片。二年級的小喬同學說：“老師說，最近校服可穿可不穿。”
這種突然的“自由”源于近期上海的“毒校服”風波。
2月7日，上海市質量技術監(jiān)督局（下稱“上海市質監(jiān)局”)通告了當地生產、銷售的學生服產品質量的抽查結果：22批次學生服產品里，有6批次不合格，其中上海歐霞時裝有限公司（下稱“歐霞時裝公司”)2012年7月生產的搖粒絨冬裝被檢出可分解致癌芳香胺染料不合格。
在“毒大米”、“毒奶粉”、“毒膠囊”、“毒空氣”等各種陰影的籠罩下，人們沒有被“毒”麻木，而是愈加敏感。春節(jié)的年味還沒褪盡，上海的街頭、媒體就已充斥著“毒校服”的字眼了。
致癌“毒校服”
小微企業(yè)歐霞時裝公司在上海第一次變得家喻戶曉，但這無論對公眾還是對歐霞時裝公司自身來說，都不是一件令人高興的好事。
近期，上海市質監(jiān)局對當地生產、銷售的學生服產品質量進行專項監(jiān)督抽查，被抽查的22批次學生服產品，覆蓋了上海市主要的學生服生產企業(yè)，抽查項目包括使用說明、纖維含量、甲醛含量、pH值、耐干摩擦色牢度、耐汗?jié)n色牢度、耐水色牢度、可分解致癌芳香胺染料、拼接互染程度、耐光、汗復合色牢度、起毛起球、耐光色牢度。檢驗結果顯示，有6批次產品不合格，超過了被檢產品的四分之一。
問題產品中，5個批次不合格的原因包括pH值超標、纖維含量實測結果與標注的不相符、使用說明不規(guī)范。而歐霞時裝公司2012年7月生產的商標為“OUXIA”的搖粒絨冬裝則被檢出可分解致癌芳香胺染料不合格，是不合格名單里唯一被特地備注為“質量問題嚴重”的企業(yè)。
根據相關行業(yè)網站的資料介紹，可分解芳香胺染料是指由可致癌芳香胺合成的染料，即通常說的“禁用偶氮染料”，這種染料在與人體長期接觸的過程中，有害成分會被皮膚吸收，并在人體內擴散，然后與人體正常新陳代謝過程中釋放的物質混合發(fā)生還原反應，形成致癌芳香胺化合物，經過活化作用而改變人體的DNA結構，引起病變和誘發(fā)惡性腫瘤物質，毒性和致癌性遠強于甲醛。
“OUXIA”搖粒絨冬裝是上海市五三中學向歐霞時裝公司訂購的50套學生演出服，面料為紅色搖粒絨，里料為白色搖粒絨，抽樣檢查中被檢測出可分解致癌芳香胺染料的是三條黑色鑲邊面料。
事發(fā)后，歐霞時裝公司的負責人王
龍珠在接受媒體采訪時表示，其他面料都曾送檢測，但因為黑色鑲邊面料很窄所以沒送檢，“大意了”。
有毒面料來源于紹興歐虹紡織品有限公司。媒體調查發(fā)現，該公司于2011年6月購進2.55萬米白坯布并委托紹興一家印染公司加工印染，并將印染之后的2萬多米合格布料出口到國外，其中約155米面料因色差未達要求被外商退回。退回的布料經重新印染，其中的135米于2012年被銷售給歐霞時裝公司。
紹興市質監(jiān)部門稱，此次問題面料檢出有害芳香胺染料為30mg/kg，超過了目前中國國內紡織品標準規(guī)定的有害芳香胺限量標準20mg/kg。由于問題布料生產于2011年，已經沒有樣品，事件發(fā)生后，質監(jiān)部門對當事印染廠的現有黑色印染面料作了抽樣檢測，檢測結果為合格。質監(jiān)部門估計，可能是經過兩次染色使有害芳香胺含量疊加或產生化學反應所致。
問題校服廠已有“前科”
上海市教育委員會（下稱“上海教委”)2月26日通報稱，浦東新區(qū)質監(jiān)部門已依法強制封存歐霞時裝公司全部庫存服裝原料，檢測其庫存的所有成衣。根據質監(jiān)部門提供的線索，公安機關已對歐霞時裝公司問題校服立案調查，浦東新區(qū)紀檢監(jiān)察部門也已介入調查。
時代周報記者查詢上海市工商行政管理局網站了解到，歐霞時裝公司成立于2001年10月，注冊資本50萬元人民幣。
2月26日，記者輾轉找到了位于浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)一個村莊角落里的歐霞時裝公司，廠房大門緊鎖，已經人去樓空。透過窗玻璃能看到一樓的倉庫幾乎被搬空，僅剩幾摞未拆封的成衣、木架子和一些雜物。就連廠房外墻上原本釘著的“上海歐霞時裝有限公司”幾個大字也已被拆走，留下隱約的痕跡和釘過的孔洞。
這棟不大的兩層廠房與包裝材料公司以及園林綠化公司同圍著一個院子，幾步之外就是垃圾回收場。媒體廣泛報道“毒校服”事件之后，這里的村民才叫得出“歐霞”這個公司名字，但他們依然不知道它的廠房就近在眼前。
就是這么一個不起眼的時裝公司，卻在“毒校服”公布之前，為周邊浦東新區(qū)的40多所學校生產校服。
上海市質監(jiān)局公布不合格校服之后，2月17日，上海市教委在春節(jié)假期結束后第一時間就下發(fā)了“關于加強校服采購質量監(jiān)督管理的緊急通知”。通知要求，各區(qū)縣教育局要立即將本次抽檢結果通報轄區(qū)內各中小學幼兒園，并要求各學校認真對照檢查，絕不能采購已被抽檢出的不合格校服，還要求匯總轄區(qū)相關學校采購不合格產品及處理情況。
2月18日，浦東新區(qū)教育局公布了21所分散采購歐霞時裝公司生產的學生服的學校，通知學生暫停穿著學生服，并將采購的學生服送檢驗機構檢測。
據官方統(tǒng)計，截至2月24日，已查明浦東新區(qū)采購歐霞時裝公司生產校服、貼有歐霞時裝公司標識校服的學校共有41所。質監(jiān)部門已收到送檢的歐霞時裝公司生產學生服106批次，經檢測有兩個批次檢出禁用偶氮染料，其余104批次未發(fā)現質量安全問題，相關學校被要求全部停穿“問題校服”，并收回不合格校服。
事實上，在過去的幾年里，歐霞時裝公司生產的學生服已多次被檢出存在不合格指標。其中，公司2009年、2011年生產的學生服夏裝被檢出pH值不合格，2012年的學生服春秋裝、夏裝使用說明不合格。
公眾質疑：為什么這么多學校還會選擇三年抽查有4次不合格記錄的企業(yè)？記者聯系幾所采購過歐霞時裝公司學生服的學校試圖尋找答案，但學校工作人員均表示校長和相關負責的老師不在，“都去開會了”。
歐霞時裝公司廠房旁邊的一位住戶告訴時代周報記者，據她所知，歐霞時裝公司的負責人王龍珠曾在學校里當過老師。
上海市政府新聞辦公室表示：“針對近期質監(jiān)部門抽查中發(fā)現歐霞時裝公司的問題產品，本市有關部門和區(qū)縣高度重視，責成有關方面深入調查。一旦發(fā)現公職人員、學校教職工有違規(guī)違紀行為，將予以嚴肅處理�！�
事發(fā)后，上海市公安機關已對歐霞時裝公司立案調查。
校服生產無準入門檻
一位在上海市一所中學任教的老師告訴時代周報記者，每年開學之前，學校在學生報到的時候就會收校服的錢，基本上按照慣例找回原來的企業(yè)，一般不會更換。浦東新區(qū)的一些學校則是把校服要求上報到區(qū)縣的教育部門，由這些部門推薦一些校服生產企業(yè)給學校，再由學校自己聯系。
記者查詢發(fā)現，即使是此次上海市質監(jiān)局公布的合格名單上的企業(yè)，也有一些存在檢測不合格指標的記錄。
上海市質監(jiān)部門向媒體表示，近年來，上海市質監(jiān)局每次會把抽檢結果在網上進行公開，還會告知上海市教委，再由市教委把相關檢查結果傳達給區(qū)縣，給學校一些預警。而具體選擇哪一家企業(yè)訂購校服，則由學校自主決定。
一個尷尬的現實是，校服生產企業(yè)沒有準入門檻，只要是服裝廠都可以生產，那些檢測不合格的，由于沒有發(fā)現嚴重質量問題，則以督促限期整改為主，復查合格后才恢復生產。
此次歐霞時裝公司是安全指標不合格，有嚴重質量問題，已經沒收產品，并予以立案查處。
據了解，從上世紀90年代末至本世紀初的幾年時間里，上海市學生服曾一度采用全市統(tǒng)一設計、訂購、生產的模式。上海市教委及各區(qū)縣21家教育產業(yè)于1998年共同投資組建了股份制企業(yè)—上海健生實業(yè)股份有限公司（下稱“健生實業(yè)”公司)，注冊資金5000萬元，主營業(yè)務包括學生服的生產與銷售。
健生實業(yè)公司的相關人士告訴時代周報記者，從2003年、2004年開始逐漸取消了原來統(tǒng)一設計、訂購、生產的模式，由各校自主決定，2005年專門出了一個文件，把學生服的最高限價定在每套150元。健生實業(yè)公司生產的學生服所占的市場份額，從最高峰時的占全市9成以上降到了現在的約1成。
這位人士表示，健生實業(yè)公司的面料由自己購買
棉花制造，再送到大的廠家去印染，之后再把染好的布料送去質監(jiān)部門檢測，每一批都要測試，不合格的就要返工，合格了才用。在質監(jiān)部門的歷年抽查中，健生實業(yè)公司生產的學生服各項檢測項目均為合格。
“最關鍵的就是印染環(huán)節(jié)，最容易出問題，顏料要好�！边@位人士說。
此次抽查，22批次產品中16批次合格，合格率僅為73%。2月18日，上海市政府新聞辦公室在官方微博上公布了歷年來的抽檢合格率，2008年94.7%，2009年80.8%，2010年90.3%，2011年89.2%，2012年合格率驟降為48.7%。自2012年起，質監(jiān)部門在抽檢中增加了“標志標示”項目，所以不少廠家未能及時執(zhí)行這一標準，排除這一檢測項目的合格率則為87.8%。“總體來看，本市中小學生校服質量較為穩(wěn)定�！痹撐⒉┓Q。
然而，記者找到的由上海市質監(jiān)局和上海市教委在2011年聯合下發(fā)給各區(qū)縣質監(jiān)局、教育局的通知中稱，“近年來，本市中小學校服產品質量監(jiān)督抽查合格率均低于90%，衛(wèi)生安全狀況不容樂觀”，并要求加強中小學生校服及學校（幼兒園)床上用品質量監(jiān)督管理工作。這份通知中明確提出，“要在質量監(jiān)控、生產過程、購置渠道、貨品檢驗、驗證手續(xù)等關鍵環(huán)節(jié)密切配合，協同監(jiān)管”。
根據通知，市質監(jiān)局和市教委要通過建立聯合檢查、信息互通、共同商議等工作機制，密切配合、嚴格把關、齊抓共管校服生產。市質量技監(jiān)局負責組織開展相關產品生產企業(yè)質量監(jiān)督抽查和結果通報；市教委負責對本市中小學校服和學校（幼兒園)床上用品購置過程監(jiān)管，督促各校（園)建立和完善產品質量的進貨把關機制。
各區(qū)（縣)質量技監(jiān)局被要求負責對生產企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，全面建立企業(yè)質量檔案，督促生產企業(yè)提高產品質量，并要求纖維檢驗機構依照國家法律法規(guī)授權承擔本市中小學生校服和幼兒園床上用品質量抽查檢驗。各區(qū)（縣)教育局負責對轄區(qū)中小學校、幼兒園相關用品采購工作的管理，督促并指導各學校（園)建章立制，規(guī)范內部管理。
各中小學校、幼兒園則要嚴把產品進貨質量關，應選擇質量保證體系健全、產品質量優(yōu)良、企業(yè)信譽較好的合法企業(yè)作為產品供貨企業(yè)，并要求生產企業(yè)、供貨方提供質量標識齊全，經過法定檢驗機構檢驗合格有質量檢驗報告的產品。
上海市政府新聞辦公室在2月18日的微博里也承認：“在調查歐霞時裝公司存在問題的過程中，有關部門發(fā)現在實際工作中存在著監(jiān)管不嚴、職責不明等問題，各部門間協調機制尚不完善，監(jiān)管也有一些漏洞。”
發(fā)揮家長委員會的監(jiān)督作用
“毒校服”事件曝光后，有人提議，校服企業(yè)沒有統(tǒng)一準入門檻，學校對校服的質量也無法把關，因此需要有關部門介入。并建議教育行政部門設立一個采購企業(yè)目錄，供中小學參考、選擇，一旦發(fā)現企業(yè)存在偷工減料等行為，立即列入黑名單，取消生產校服資質。
教育學者熊丙奇指出，行政治理的思路很難根治校服問題，行政設置的門檻越多，權力尋租空間也越大。他建議，應該讓家長參與校服企業(yè)的公開招標、價格聽證和質量監(jiān)督中。
時代周報記者走訪發(fā)現，上海市浦東新區(qū)實驗小學的多位家長只知道校服的價格和拿到手的成衣款式，并不清楚學校到底是如何選的采購企業(yè)。其中一位家長表示，隱約知道有家長委員會，但并不清楚該委員會具體是做什么的。
2月18日，上海市質監(jiān)、教育、物價等主管部門為加強校服監(jiān)管推出5項舉措：研究建立針對校服的更嚴格地方標準；規(guī)范訂貨主體和程序，在當前各校自行采購大分散格局下，研究區(qū)縣和學校相結合的相對集中的采購模式，采購過程中進行前置檢驗，并充分發(fā)揮學校家長會的作用，訂貨過程要對學生和家長充分公開；實施過程抽查，對未整改合格的企業(yè)，建立“黑名單”制度；合理確定價格；充分公開信息等。
2月26日，上海市教委在其官網公布，上海市教委、質監(jiān)局、財政局、物價局、工商行政管理局、公安局等多個部門進一步聯合制定了《關于加強本市中小學生校服管理的若干意見》，并報請市政府批轉下發(fā)。
上述《意見》除了要求規(guī)范校服采購管理，建立校服雙重送檢制度、“黑名單”制度和問題校服退賠和懲處機制之外，還強調應當充分發(fā)揮家長委員會的作用，學校應當及時將校服采購情況與學校家長委員會溝通，并在學校公示欄或者網站公示校服采購情況，自覺接受家長監(jiān)督。在市教委會同市物價、市財政部門按照國家有關規(guī)定制定的價格區(qū)間內，具體價格由學校在充分聽取家長委員會意見后與校服生產企業(yè)合同約定。
恰在一年前的2012年2月，教育部印發(fā)了《關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》，明確要求各地教育部門和中小學幼兒園要“充分認識建立家長委員會的重要意義，把家長委員會作為建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現代學校制度的重要內容”，規(guī)定家長委員會可“參與學校管理，對學校工作計劃和重要決策，特別是事關學生和家長切身利益的事項提出意見和建議�！�
熊丙奇表示，家長參與決策，不但適合于校服的訂購、質量監(jiān)督，也適合于所有進入校園的學生產品，包括教材、學生餐、營養(yǎng)餐等等。但熊丙奇也發(fā)現，有的中小學、幼兒園即便成立了家長委員會，也由于委員會不是家長民主選舉產生，不能獨立運行，而成為擺設和工具。
“從毒校服進校園這一事件，我們需要深入反思目前的學校管理和決策機制的弊端了。只有切實建立現代學校制度，發(fā)揮家長委員會參與學校管理的作用，才能杜絕類似的事一再發(fā)生�！毙鼙嬖诓┛屠飳懙�，“如果不改變決策機制，昨天的爛菜進學生食堂，今日的毒校服，明日還會出現其他什么令人震驚的校園侵權事件呢？”
來源:時代周報
－－－－－－－－－－－“毒校服”只是當今社會道德缺失的市場利益鏈中的九牛一毛而已。謝謝老師分享。
