關于加強城市社區(qū)
衛(wèi)生人才隊伍建設的指導意見
國人部發(fā)〔2006〕69號
各省、自治區(qū)、直轄市人事、衛(wèi)生、教育、財政廳（委、局)，中醫(yī)藥管理局：
為貫徹落實《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)〔2006〕10號)，加快社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設和人才培養(yǎng)，提高社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍的整體素質(zhì)和服務水平，促進城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提出以下指導意見：
一、指導思想和目標任務
1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學人才觀，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個重要環(huán)節(jié)，加強社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設，提高社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍的整體素質(zhì)，為社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供人才支持。
2、目標任務。大力加強社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設，健全社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系；完善全科醫(yī)師、護士等社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員的任職資格制度；建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)人員的聘用制度；采取有效措施引導、組織高等醫(yī)學院校畢業(yè)生和大中型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)服務；逐步在社區(qū)建立一支以全科醫(yī)學為主體，包括中醫(yī)、西醫(yī)、公共衛(wèi)生、護理、藥學等衛(wèi)生專業(yè)技術人員以及社區(qū)衛(wèi)生管理人員的社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍，建立充滿生機和活力的用人制度。
二、健全和完善社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系
3、加強全科醫(yī)學、社區(qū)護理學教www.med126.com育和學科建設。高等學校要充分發(fā)揮學科建設和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，整合教學資源，加強師資隊伍建設，制定全科醫(yī)學、社區(qū)護理學師資隊伍建設規(guī)劃，在人員編制、職稱評聘、工作量考核等方面給予必要的支持，鼓勵高水平臨床教師和臨床專家承擔全科醫(yī)學教學任務，參與社區(qū)衛(wèi)生人才培訓。支持全科醫(yī)學、社區(qū)護理學學科建設與發(fā)展，有條件的醫(yī)學院校要成立全科醫(yī)學/家庭醫(yī)學系、社區(qū)護理學系，將該類學科納入學校重點建設學科整體規(guī)劃之中。加強醫(yī)學生的全科醫(yī)學和社區(qū)護理學科教育，將醫(yī)學生的全科醫(yī)學知識教育與技能培養(yǎng)作為一項基本任務，在向醫(yī)學類專業(yè)開設全科醫(yī)學概論必修課程的基礎上，積極將全科醫(yī)學基本理論教育和技能培養(yǎng)融入教學全過程之中。護理學本、�？茖I(yè)教育要開設社區(qū)護理學課程。加強全科醫(yī)學、社區(qū)護理學教材建設，進一步完善臨床教學和社區(qū)實習的配套教材。組織醫(yī)學生到社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站)進行見習或?qū)嵙暋?BR> 教育部、國務院學位委員會將在修訂的《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》中對全科醫(yī)學的學科定位和人才培養(yǎng)給予專門研究和重點支持。高等醫(yī)學院校要創(chuàng)造條件積極探索全科醫(yī)學研究生教育，有條件的高等學校要舉辦全科醫(yī)學研究生學位教育，培養(yǎng)全科醫(yī)學師資和學科帶頭人。
4、開展社區(qū)衛(wèi)生服務人員崗位培訓。對已經(jīng)從事城市社區(qū)衛(wèi)生服www.med126.com務工作的人員和由其他醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)入社區(qū)開展衛(wèi)生服務工作的有關專業(yè)人員采取脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的方式進行符合社區(qū)衛(wèi)生服務要求的崗位培訓。培訓結(jié)束后，由省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門統(tǒng)一組織考試考核，并與崗位聘用相結(jié)合，確保在2010年前基本實現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員達到相應的崗位執(zhí)業(yè)要求。要根據(jù)不同崗位的要求，有針對性地確定培訓內(nèi)容，注意加強城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員的中醫(yī)藥知識與技能培訓，切實提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務人員的技能和服務水平。各省（區(qū)、市)都要制定社區(qū)衛(wèi)生服務崗位培訓計劃，并做好組織實施工作。
5、積極開展全科醫(yī)學規(guī)范化培訓工作。要探索相關配套政策和培養(yǎng)模式，穩(wěn)妥地推進全科醫(yī)學規(guī)范化培訓，有關醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要承擔培訓任務。到2010年各�。▍^(qū)、市)都要開展全科醫(yī)學規(guī)范化培訓，逐步建立健全全科醫(yī)學規(guī)范化培訓制度。
6、完善繼續(xù)教育。進一步明確對城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育要求，加強管理，完善制度，促進衛(wèi)生專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育與使用管理緊密結(jié)合。大力開展具有全科醫(yī)學特點的、針對性和實用性強的繼續(xù)教育活動，采用多渠道、多方式開展繼續(xù)教育。充分利用現(xiàn)代遠程教育手段為城市社區(qū)衛(wèi)生服務人員提供更多的繼續(xù)教育機會。
7、推進培養(yǎng)能力建設。采用多種途徑和手段，加強全科醫(yī)學師資培養(yǎng)。教育、衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要將全科醫(yī)學和社區(qū)護理學師資培養(yǎng)列入教師培訓計劃。加快社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)臨床和社區(qū)基地建設，充分利用現(xiàn)有資源建設一批能體現(xiàn)全科醫(yī)療服務模式以及防治結(jié)合特點的示范性社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)臨床和社區(qū)基地，發(fā)揮其對社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的示范作用。到2010年在全國每個地級市遴選建設至少1-2個社區(qū)衛(wèi)生服務人才培養(yǎng)示范基地。加強教材建設，組織編制一批高質(zhì)量的適合不同層次人才培養(yǎng)需要的全科醫(yī)學、社區(qū)護理學等教育培訓教材。
8、提高社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍職業(yè)道德。要加強社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍的醫(yī)德醫(yī)風教育，使社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍確立全心全意為社區(qū)居民服務的意識，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、文明行醫(yī)的衛(wèi)生行業(yè)新風尚，加強職業(yè)技能和醫(yī)患溝通技能的訓練，為社區(qū)居民提供及時、便捷、人性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
三、完善全科醫(yī)師、護士等社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員任職資格制度
9、社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員以全科醫(yī)學為主體，包括中醫(yī)、西醫(yī)、公共衛(wèi)生、護理、藥學等衛(wèi)生專業(yè)技術人員，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)中專業(yè)技術人員的專業(yè)技術資格晉升按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
10、完善全科醫(yī)師任職資格制度。對在社區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)師，按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局有關規(guī)定執(zhí)業(yè)。凡符合條件的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，均可參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試中的臨床類別、中醫(yī)類別全科醫(yī)學專業(yè)中級考試，取得相應類www.med126.com別的全科主治醫(yī)師資格。非全科醫(yī)學專業(yè)的主治、副主任及主任醫(yī)師經(jīng)過有針對性的全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓，經(jīng)考核合格，并由衛(wèi)生、中醫(yī)藥、人事部門認定后，可轉(zhuǎn)為相應資格的全科醫(yī)師，按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局有關規(guī)定變更執(zhí)業(yè)范圍后，在社區(qū)從事全科醫(yī)學工作。在晉升上一級資格時，其轉(zhuǎn)前與轉(zhuǎn)后年限合并計算。衛(wèi)生部、人事部、國家中醫(yī)藥管理局負責組建全科醫(yī)學高級職稱評審委員會，統(tǒng)一組織全國全科醫(yī)學高級職稱評審工作。
11、完善在社區(qū)從事護理工作的專業(yè)技術人員任職資格制度。社區(qū)護理人員的初級任職資格通過參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試的護理學專業(yè)考試獲得；在全國衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試護理中級資格專業(yè)中增設面向社區(qū)護理的專業(yè)；在護理高級專業(yè)技術資格標準條件的有關政策規(guī)定中進一步體現(xiàn)社區(qū)護理的要求和特點。
