人事部、衛(wèi)生部關于印發(fā)《關于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置管理的指導意見》的通知
國人部發(fā)[2007]35號
各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)、衛(wèi)生廳(局)，新疆生產建設兵團人事局、衛(wèi)生局，國務院各部委、各直屬機構人事部門：
根據《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發(fā)[2006]70號)和《<事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》(國人部發(fā)[2006]87號)文件精神，結合衛(wèi)生事業(yè)單位的實際情況，我們制定了《關于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位．設置管理的指導意見》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
人事部
衛(wèi)生部
二〇〇七年三月十九日
關于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置管理的指導意見
為做好衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置管理的組織實施工作，根據《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》 (國人部發(fā)[2006]70號，以下簡稱《試行辦法》)和《<事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》(國人部發(fā)[2006]87號，以下簡稱《實施意見》)，結合衛(wèi)生事業(yè)單位的特點，提出以下指導意見。
一、適用范圍
1．為了社會公益目的，由國家舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的醫(yī)院、婦幼保健機構、疾病預防控制機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生事業(yè)單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的衛(wèi)生事業(yè)單位，都要實施崗位設置管理。醫(yī)學全在線www.med126.com
2．衛(wèi)生事業(yè)單位管理人員(職員)、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。
崗位設置管理中涉及衛(wèi)生事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。
3．使用事業(yè)編制的衛(wèi)生行業(yè)學會、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員，參照《試行辦法》、 《實施意見》和本指導意見，納入崗位設置管理。
4．經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的衛(wèi)生事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的衛(wèi)生事業(yè)單位和衛(wèi)生事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及已經轉制為企業(yè)的衛(wèi)生單位，不適用本指導意見。
二、崗位類別設置
5．衛(wèi)生事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別(以下簡稱三類崗位)。
6．管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
7．專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應的專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術崗位的設置要符合衛(wèi)生工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應發(fā)展社會公益衛(wèi)生事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。
根據衛(wèi)生行業(yè)特點，專業(yè)技術崗位分衛(wèi)生專業(yè)技術崗位和非衛(wèi)生專業(yè)技術崗位。衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術崗位的設置，以醫(yī)、藥、護、技等衛(wèi)生專業(yè)技術崗位為主體，并根據工作需要適當設置非衛(wèi)生專業(yè)技術崗位。
8．工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足衛(wèi)生事業(yè)單位業(yè)務工作．的實際需要。
工勤技能崗位根據衛(wèi)生事業(yè)單位工作需要，按照國家確定的衛(wèi)生行業(yè)特殊工種、通用工種和普通工種設置。
9．根據衛(wèi)生事業(yè)單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位總量的結構比例。
lO．衛(wèi)生事業(yè)單位應保證專業(yè)技術崗位占主體，原則上不低于單位崗位總量的80％。衛(wèi)生專業(yè)技術崗位中醫(yī)、藥、護、技各職種應當根據實際工作需要科學設置，并符合有關標準和規(guī)定。管理崗位、工勤技能崗位的設置，應保持相對合理的結構比例。
鼓勵衛(wèi)生事業(yè)單位后勤服務社會化，已經實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。
三、崗位等級設置
(一)管理崗位等級設置
11．全國事業(yè)單位的管理崗位分為10個等級，衛(wèi)生事業(yè)單位管理崗位最高等級為三級職員崗位，共8個等級。衛(wèi)生事業(yè)單位管理崗位的最高等級和結構比例根據衛(wèi)生事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。
12．衛(wèi)生事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員崗位。
13．根據衛(wèi)生事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關系,按照干部人事管理權限設置衛(wèi)生事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數量。
(二)專業(yè)技術崗位等級設置
14．專業(yè)技術崗位分為13個等級。高級崗位分為7個等級，即一至七級，其中，正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是士級崗位。
15．衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，根據地區(qū)經濟、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平以及衛(wèi)生事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平，實行不同的結構比例控制。
根據全國事業(yè)單位專業(yè)技術人員高級、中級、初級崗位之間的結構比例總體控制目標的要求，按照衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術人員高級、中級、初級結構比例現(xiàn)狀，根據衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要和“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，合理確定衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例。
三級醫(yī)院、省級及以上公共衛(wèi)生機構、醫(yī)療保健機構等衛(wèi)生事業(yè)單位高級專業(yè)技術崗位的比例適當高于二級醫(yī)院、地市級公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健等機構；二級醫(yī)院、地市級公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健等機構高級專業(yè)技術崗位的比例適當高于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。承擔醫(yī)學教學、科研任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構高級專業(yè)技術崗位比例
可適當提高。
衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術高級、中級、初級不同等級崗位之間的結構比例全國總體控制目標：二級、三級、四級崗位之間的結構比例為1：3：6；五級、六級、七級崗位之間的結構比例為2：4：4；八級、九級、十級崗位之間的結構比例為3：4：3；十一級、十二級崗位之間的結構比例為5：5。
對規(guī)模小、人員少、較分散的基層衛(wèi)生事業(yè)單位，專業(yè)技術崗位設置的結構比例可根據實際情況實行集中調控、集中管理。具體辦法由省級政府人事行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門研究制定。
16．各省(自治區(qū)、直轄市)政府人事行政部門和衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門，在總結衛(wèi)生專業(yè)技術職務結構比例管理經驗的基礎上，按照優(yōu)化結構、合理配置的要求，制定衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術高級、中級、初級崗位結構比例控制的標準和辦法。
17．各級政府人事行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門要嚴格控制專業(yè)技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業(yè)技術崗位的總量，衛(wèi)生事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行核準的專業(yè)技術崗位結構比例。
(三)工勤技能崗位等級設置
18．工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分5個等級。普通工崗位不分等級。
19．工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。
20．衛(wèi)生事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應技術工一至五級工勤技能崗位。
21．衛(wèi)生事業(yè)單位工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國控制目標為25％左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為5％左右。
22．衛(wèi)生事業(yè)單位工勤技能崗位的一級、二級崗位，主要應在衛(wèi)生專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。要嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量
(四)特設崗位設置
23．衛(wèi)生事業(yè)單位中的特設崗位是根據衛(wèi)生事業(yè)單位職能，以及因業(yè)務發(fā)展急需聘用高層次人才等特殊需要，經批準設置的非常設崗位。特設崗位的等級按照規(guī)定的程序確定。
特設崗位不受衛(wèi)生事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例的限制，在完成工作任務后，應按照管理權限予以核銷。
24．衛(wèi)生事業(yè)單位特設崗位的設置須經主管部門審核后，按程序報設區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準。具體管理辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)根據實際情況制定。
四、專業(yè)技術崗位名稱及崗位等級
25．衛(wèi)生事業(yè)單位中，正高級衛(wèi)生專業(yè)技術崗位名稱為特級主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位、一級主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位、二級主醫(yī).學全.在.線m.bhskgw.cn任醫(yī)(藥、護、技)師崗位、三級主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位，分別對應一至四級專業(yè)技術崗位；副高級衛(wèi)
生專業(yè)技術崗位名稱為一級副主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位、二級副主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位、三級副主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位，分別對應五至七級專業(yè)技術崗位；中級衛(wèi)生專業(yè)技術崗位名稱為一級主治(主管)醫(yī)(藥、護、技)師崗位、
二級主治(主管)醫(yī)(藥、護、技)師崗位、三級主治(主管)醫(yī)(藥、護、技)師崗位，分別對應八至十級專業(yè)技術崗位；初級專業(yè)技術崗位名稱為一級醫(yī)(藥、護、技)師崗位、二級醫(yī)(藥、護、技)師崗位和醫(yī)(藥、護、技)士崗位，分
別對應十一至十三級專業(yè)技術崗位。
26．其他專業(yè)技術崗位名稱和對應等級參照相關行業(yè)指導意見和標準執(zhí)行，原則上沿用現(xiàn)專業(yè)技術名稱。
27．衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術一級崗位屬國家專設的特級崗位。
衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術一級崗位人員的確定按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
五、崗位任職基本條件
(一)各類崗位的基本條件
28．衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位的基本條件，主要根據崗位職責任務和任職條件確定。衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：
（1)遵守憲法和法律；
（2)具有良好的品行；
(3)具有履行崗位職責所需的專業(yè)、能力或技能；
(4)適應崗位要求的身體條件。
(二)管理崗位基本條件
29．職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學�？埔陨衔幕潭龋募壱陨下殕T崗位一般應具有大學本科以上文化程度。
30．各等級職員崗位的基本任職條件：
(1)三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；
(2)四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；
(3)七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。
31．各省(自治區(qū)、直轄市)、國務院各有關部門以及衛(wèi)生事業(yè)單位在上述基本任職條件的基礎上，根據本指導意見，結合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位職員的具體條件。
(三)專業(yè)技術崗位基本條件
32．衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行衛(wèi)生專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。
33．衛(wèi)生事業(yè)單位中實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。 ，
34．各省(自治區(qū)、直轄市)、國務院各有關部門以及衛(wèi)生事業(yè)單位在國家規(guī)定的專業(yè)技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據本指導意見，結合實際情況，綜合考慮各崗位的知識、技能、責任、風險等因素，制定本地區(qū)、本部門以及本單位衛(wèi)生專業(yè)技術崗位的具體條件。
35．衛(wèi)生事業(yè)單位中，衛(wèi)生專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件，由主管部門和衛(wèi)生事業(yè)單位，按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，根據綜合考慮各崗位的知識、技能、責任、風險等因素綜合確定。
36．衛(wèi)生事業(yè)單位中非衛(wèi)生專業(yè)技術崗位的條件，按現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘有關規(guī)定和其相應的行業(yè)指導意見執(zhí)行。
(四)工勤技能崗位的基本條件
37．一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評。
38．三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核。
39．學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。
六、崗位設置的審核
40．衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權限進行審核。
41．衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置工作按以下程序進行：
(1)制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表；
(2)按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準； (3)在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案；
(4)廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；
(5)崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；
(6)組織實施。
42．國務院有關部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設置方案報主管部門審核匯總后，報人事部備案。
43．省(自治區(qū)、直轄市)政府部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地區(qū)人事廳(局)核準。
44．地(市)政府部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地(市)政府人事行政部門核準。
45．縣(縣級市、區(qū))政府部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門、縣(市)政府人事行政部門審核匯總后，報地區(qū)或設區(qū)的市政府人事行政部門核準。
46．衛(wèi)生事業(yè)單位崗位總量、結構比例應保持相對穩(wěn)定，并實行動態(tài)管理。有下列情形之一的，崗位設置方案可按照第42條、第43條、第44條、第45條的權限申請變更：
(1)衛(wèi)生事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；
(2)根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；
(3)按照業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。 ’
47．經核準的崗位設置方案是聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。
七、崗位聘用
48．衛(wèi)生事業(yè)單位按照《試行辦法》、 《實施意見》和本指導意見以及核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體的工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。
49．衛(wèi)生事業(yè)單位聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。
衛(wèi)生事業(yè)單位應分別按照管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件，在核定的結構比例內聘用人員，聘用條件不得低于國家規(guī)定的基本條件。
50．對設置的崗位結構比例實行集中調控、集中管理的衛(wèi)生事業(yè)單位，可根據實際情況實行人員集中聘用。
51．根據衛(wèi)生人才的特點，對確屬技術拔尖、成績顯著、貢獻突出、崗位急需且符合破格條件的特殊人才，經上一級主管部門批準，可以按照有關規(guī)定破格聘用。
52．衛(wèi)生事業(yè)單位新參加工作人員見習、試用期滿后，管理人員、專業(yè)技術人員按照崗位條件要求確定崗位等級；工勤技能人員通過初級工技術等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。
53．尚未實行聘用制度和崗位管理制度的衛(wèi)生事業(yè)單位，應按照《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》、《中組部、人事部、衛(wèi)生部關于深化衛(wèi)生行業(yè)事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》、《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見的精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，
組織崗位聘用。
已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的衛(wèi)生事業(yè)單位，可以根據《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更合同的相應內容。
54．各級政府人事、衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位要根據國家有關規(guī)定，使衛(wèi)生事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位。
各地區(qū)、各部門和衛(wèi)生事業(yè)單位必須嚴格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業(yè)技術高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設置。
55．衛(wèi)生事業(yè)單位聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據衛(wèi)生事業(yè)單位的工作特點，確需兼任的，須按人事管理權限審批。
56．衛(wèi)生事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現(xiàn)有人員的結構比例。現(xiàn)有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況醫(yī).學.全.在.線網站www.med126.co等情況逐年逐步到位。
八、組織實施
57．崗位設置管理工作是衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革的前提和重要基礎，是加強衛(wèi)生人才隊伍建設的重要內容。各級政府人事、衛(wèi)生行政部門要高度重視，加強領導，精心組織實施，要及時研究解決組織實施過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保衛(wèi)生事業(yè)單位的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
58．崗位設置工作涉及面廣，關系到廣大衛(wèi)生工作者的切身利益。各級衛(wèi)生事業(yè)單位要提高認識，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，認真細致地做好廣大干部職工的思想政治工作，積極穩(wěn)妥地推進崗位設置管理工作。
59．崗位設置和崗位聘用是一項政策性很強的工作，各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位在實際工作中要堅持原則，走群眾路線，嚴格工作程序和工作紀律。對違反規(guī)定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要嚴肅追究相應責任。對未按《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見進行崗位設置和崗位聘用的衛(wèi)生事業(yè)單位，醫(yī).學.全.在.線m.bhskgw.cn
政府人事、衛(wèi)生行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經費。情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。
60．本指導意見由人事部、衛(wèi)生部負責解釋。
