關于做好2017年度職稱評審工作的通知
湘人社發(fā)〔2017〕72號
各市州、省直管縣（市)人力資源社會保障局，省直有關廳局、各省屬高等院校人事（職改)部門：
根據中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號)、省委辦公廳 省人民政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》（湘辦發(fā)〔2017〕33號)和2017年度省職稱改革工作領導小組會議精神和要求，現就做好2017年度職稱評審工作有關事項通知如下：
一、進一步完善職稱評價標準
（一)突出品德、能力和業(yè)績評價。用人單位需通過個人述職、考核測評、民意調查、征詢相關部門意見等方式全面考察參評人員的職業(yè)操守、從業(yè)行為和科研誠信等，在參評人員職稱評審表中簽署測評結果。評審機構要注重考核參評人員的專業(yè)能力和工作績效，增加創(chuàng)新成果等評價指標的權重，將參評人員的業(yè)績水平、實際貢獻作為評審的重要內容。
（二)盡快修訂細化評價標準。各系列（專業(yè))主管部門要按照國家和省里深化職稱制度改革的相關精神，根據各自領域特點和行業(yè)發(fā)展需求，會同省人力資源社會保障廳盡快修訂本系列（專業(yè))職稱申報評價標準。前期已完成修訂工作的職稱系列（專業(yè))，可盡快出臺并按照新修訂的標準條件開展2017年度職稱評審；暫不能啟動修訂工作的系列（專業(yè))，2017年評審仍按照原標準條件執(zhí)行，但需盡快部署調研起草修訂工作。工程系列(專業(yè))在完善修訂評審條件時，要打通高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展通道。取得高級技師（一級)、技師（二級)國家職業(yè)資格的一線工程技術類高技能人才，經單位考核推薦，可申報參加工程系列相關專業(yè)副高級、中級職稱評審（考試)。
（三)明確外語、計算機、繼續(xù)教育和論文等要求。自2017年起醫(yī)學全在線m.bhskgw.cn，申報參評中級及以下職稱的，外語和計算機水平不作要求，用人單位聘任時，可根據崗位特點再作規(guī)定。申報參評高級職稱的，外語和計算機水平不作統(tǒng)一要求，不作為必備條件，由各評審機構自主賦予一定評價權重或作量化加分。對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術人才以及對外語、計算機水平要求不高的系列（專業(yè))和崗位，相應評審機構在10月中旬前報省人力資源社會保障廳備案后予以公布，不作職稱外語和計算機應用能力要求。
專業(yè)技術人才參加繼續(xù)教育情況不作為申報參評職稱的必備條件，但應當作為申報評定上一級資格的重要條件。各評審機構須按照《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部令第25號)和省人力資源社會保障廳《關于做好2017年專業(yè)技術人員繼續(xù)教育有關工作的通知》（湘人社函〔2017〕40號)的要求，在高級職稱評審時對參評人員近5年繼續(xù)教育情況（其中取得碩士學位人員申報參評衛(wèi)生計生系列副高級職稱為4年，取得博士學位人員申報副高級職稱為2年)進行考核。考核結果（人力資源社會保障部門出具的繼續(xù)教育合格證明)作為評價指標之一，設置為權重項占3%，設置為加分項則為總分值的3%。
各評審機構在評審時要對論文、科研成果和發(fā)明專利從重數量向重質量轉變，可實行權重設置或加分上限設定。技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師)班畢業(yè)生可分別按中專、大專、本科學歷人員同等參評職稱（國家另有規(guī)定的除外)。
（四)完善系列（專業(yè))正高層級職稱設置。目前未設置正高級職稱的系列（專業(yè))均可設置到正高級，條件成熟的系列（專業(yè))將經調研論證的正高級評審條件報省職改辦會簽下發(fā)后，可開展正高級職稱評審試點，事業(yè)單位的還須與相關崗位設置管理部門對接。已有評審預案的會計、技校教師、中專教師等系列，可在2017年度組織開展正高級職稱評審。
二、進一步創(chuàng)新職稱評價機制
（一)進一步豐富職稱評價方式。各評審機構2017年度評審要注重采用專業(yè)考試、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，采取業(yè)績積分法、模塊賦分法等量化辦法進行評審。為提高職稱評價的準確性，自2017年起，所有系列（專業(yè))高級職稱評審一律設置業(yè)績述職面試環(huán)節(jié)。
（二)調整職稱評審權限。
從2017年起調整以下職稱評審權限：
1、將中小學高級教師、基層衛(wèi)生專業(yè)技術人才高級職稱評審權限下放至市州，中小學一級教師職稱評審權限、基層衛(wèi)生專業(yè)技術人才中級職稱確認發(fā)文和發(fā)證權限下放至縣市區(qū)。2017年度中小學教師職稱評審和基層衛(wèi)生專業(yè)技術人才職稱評審事宜另行通知。
工藝美術系列高級職稱由省工藝美術協(xié)會承接組織評審、土建工程專業(yè)高級職稱由省建設人力資源協(xié)會承接組織評審。省工藝美術協(xié)會、省建設人力資源協(xié)會要做好工作承接方案，在系列（專業(yè))主管部門的指導下有序開展職稱評審工作。
2、下列單位需根據單位或行業(yè)實際，本年度抓緊研究制訂不低于全省相關系列（專業(yè))通用評審標準的標準條件，2018年按照規(guī)定的程序制定年度職稱評審辦法和操作方案，報人力資源社會保障部門和系列（專業(yè))主管部門備案后自主開展職稱評審。條件成熟的單位，經備案后可在相關部門的指導下自2017年度始開展職稱評審工作。
（1)進一步加大高等院校職稱自主評審權限的下放力度，高等學�？勺灾髟u審，也可根據學校事業(yè)發(fā)展和年度參評情況等，選擇委托評審或申請采取聯合評審。
（2)授權省農科院、省林科院開展本單位自科系列高級職稱自主評審；授權省水利水電勘測設計研究總院開展本單位水利水電工程專業(yè)高級職稱自主評審；新組建全省通信工程專業(yè)高級職稱評審委員會，并同意由省通信管理局承擔相應評審工作。
（3)選取省人民醫(yī)院、省兒童醫(yī)院、湖南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院、郴州市第一人民醫(yī)院等部分公立醫(yī)院開展衛(wèi)生計生系列高級職稱自主評審試點。選取省有色金屬學會試點制訂全省有色金屬工程專業(yè)評審標準并組織相應評審。選取中聯重科試點制訂機械與動力工程專業(yè)評審標準并開展本單位自主評審。地方特色產業(yè)專場評審，由市州職改辦提出可行性方案，報省職改辦審核后開展。
（三)促進職稱評價與用人制度有效銜接。
1、事業(yè)單位完成崗位設置管理且有空缺崗位，原則上在核定的崗位結構比例內對空缺崗位（專業(yè))組織差額申報。推薦和申報要求按照湘人社發(fā)〔2016〕39號文件（湖南人力資源社會保障公共服務網湖南職稱http://www.hn12333.com/site/hnzc/下載)有關規(guī)定執(zhí)行。
（1)事業(yè)單位無空缺崗位的，原則上不得組織申報。但急需緊缺人才、“退多補少”等情況，參照湘人社發(fā)〔2016〕39號文件要求，填寫相應附表并向省職改辦提交專項報告。
（2)根據湘辦發(fā)〔2017〕33號文件要求醫(yī)學全在線m.bhskgw.cn，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術崗位累計服務滿20年且業(yè)績突出的專業(yè)技術人才可申請單列評審職數（中小學除外)，由所在單位提交專項報告并填寫評審職數申報核準表和花名冊（附件1-2)。
（3)長期援藏援疆援外醫(yī)療任務結束、考核合格且達到申報上一級職稱條件的專業(yè)技術人才可申請單列評審職數，由所在單位提交專項報告并填寫《2017年度事業(yè)單位長期“三援”人員高級職稱評審職數申報核準表》（附件3)。
（4)已聘任相應專業(yè)技術職稱（職務)的專業(yè)技術人才申報同層級另一職稱不受評審職數限制。
2、非事業(yè)單位專業(yè)技術人才按照湘人社發(fā)〔2016〕39號文件的有關規(guī)定申報參評職稱。
三、進一步改進職稱管理服務方式
（一)實施評審機構清單管理。2017年度全省高級職稱評審專業(yè)分布及高級職稱評審委員會設置參見《2017年度湖南省高級專業(yè)技術職稱評審委員會清單》（另行文)。各評審機構對申報材料的要求（包括內容、格式、排序、份數等)在清單公布后5個工作日內報省職改辦在湖南人力資源社會保障公共服務網湖南職稱（http://www.hn12333.com/site/hnzc/)統(tǒng)一發(fā)布，發(fā)布后不得再對申報材料要求進行修改。
中央在湘單位和外省專業(yè)技術人才可委托申報參加我省職稱評審。經中央人事（職改)主管部門或外省省級職稱管理部門同意出具委托函并經省人力資源社會保障廳審核同意后，相應評審機構方可受理評審。
（二)下放職稱申報資格審查權，并做好服務工作。自2017年起，人力資源社會保障部門不再進行職稱資格條件審查，由用人單位成立群眾代表、同行專家、單位領導共同組成的評議組，對申報人員的資格、基本條件、職業(yè)道德、工作表現及工作業(yè)績進行考核初審，評委會日常辦事機構，即各系列（專業(yè))職改辦、市州職改辦及高校職改辦對參評材料進行資格復核，評委會對參評材料進行資格復審。各級人力資源社會保障部門要加大服務力度，并加強對職稱評審資格審查工作的檢查和指導。2017年起，參評人員不再單獨填寫資格審查表，一律填報新版《 年專業(yè)技術職稱評審表》（附件4，湖南人力資源社會保障公共服務網湖南職稱http://www.hn12333.com/site/hnzc/下載)。
參評人員申報參評職稱，須確保所提供材料和填報的資料信息真實、準確、有效，參評人員需在評審表中作出個人承諾，并由本人親筆簽名。參評人員所在單位要做好申報材料的審核工作，運用大數據等手段，對學歷、獎勵及相關證件等進行查詢認證，對論文、項目等業(yè)績材料進行檢索核實，并在參評人員職稱評審表《真實性審核責任卡》上簽字，嚴把申報材料初審關。參評人員的申報材料，須按要求在所在單位進行公示，時間不少于5個工作日，公示情況及結果在參評人員職稱評審表“單位推薦意見”欄內標注。
市州人力資源社會保障部門和省直主管單位對參評材料進行形式審查，并做好材料規(guī)范、職數核對、匯總呈報等工作。
（三)下放發(fā)文發(fā)證蓋印權限。從2017年起，高級職稱評審結果經省職改辦備案同意后，由評委會日常辦事機構，即各系列（專業(yè))職改辦、市州職改辦和高校職改辦負責評審通過人員的結果公示、發(fā)文確認、評審表格和證書蓋印。省人力資源社會保障廳提供公眾查詢平臺、統(tǒng)一印制的證書（新版)和證書系統(tǒng)編碼等。
（四)繼續(xù)實行比例與職數控制。2017年度高級職稱評審通過率控制在正高40%以內，副高55%以下。評委會在投票表決時，還須將事業(yè)單位的參評人員與核準的評審職數（對應申報專業(yè)備案表)進行核對，不得跨專業(yè)、超職數評審。
（五)強化責任追究。參評人員須對提供的申報材料真實性負責；用人單位須對材料的真實性、參評資格初審以及推薦程序負責；主管部門或市州（呈報部門)須對材料接收、形式審查負責；評委會日常辦事機構須對政策把握、參評人員資格復核、材料審核匯總、組織評審等負責；評委會委員須對主審材料和評議推薦負責；評委會須對標準條件、評審程序、評審質量、參評人員資格復審及評審結果負責。
對在評審過程中發(fā)生的違紀違規(guī)行為按相關規(guī)定嚴肅查處。對參評人員，要中止其參評資格，取消評審結果；對評委，要立即中止其評審行為，清除出評委隊伍，并責成其所在單位嚴肅處理；對工作人員，要清退出評審現場，責成單位嚴肅處理。對學術造假實行“一票否決”，對通過弄虛作假、隱瞞歪曲事實真相、不如實填報相關信息、暗箱操作及程序不當等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷，并對有關責任人予以嚴肅追責。對職稱評審工作把關不嚴，程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的評審機構，給予通報并責令整改。對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的評審機構，暫停評審工作直至收回評審權。
四、時間和其它要求
（一)2017年度全省高級職稱申報材料集中呈報時間為 11月29日至30日，專業(yè)技術人才在11月30日（含，接收申報材料截止日)前達到退休年齡的，不再提交職稱申報材料，也不接受其參評。
（二)個人申報材料的有效時間均截止到11月28日（含)，其后取得的學歷證書、論文著作（版權頁所載日期)、獲獎證書、發(fā)明專利證書、業(yè)績成果等，不作為2017年度高級職稱評審的有效材料。
（三)提交事業(yè)單位申報高級職稱評審職數核準表和專項報告的時間為10月11日至10月20日。評審職數核準表包括附件1-3及湘人社發(fā)〔2016〕39號文件中的附件1-6（湖南人力資源社會保障公共服務網湖南職稱http://www.hn12333.com/site/hnzc/下載)。事業(yè)單位提交申報材料時，還須提供申報專業(yè)備案表。
（四)各評審機構須在開評前10個工作日內向省職改辦提交評審方案（含評審時間、資格審查通過進入評委會人數、評審標準條件、評審程序、監(jiān)督管理辦法、資格審查通過人員花名冊、評委抽取需求等)醫(yī)學全在線m.bhskgw.cn；評審結束后20個工作日內向省職改辦報送評審結果。2017年度高級職稱評審工作完成時間為2018年4月30日以前。2018年4月30日以前完成評審的，高級職稱確認時間為2017年12月31日，之后完成的，確認時間為評委表決通過時間。
（五)“三援”人員申請享受高級職稱評審相關優(yōu)惠政策，須按照省委組織部、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)計委《關于進一步明確援藏援疆專業(yè)技術人員及援外醫(yī)療隊人員高級職稱評審優(yōu)惠政策有關事項的通知》（湘人社函〔2016〕121號)有關規(guī)定提供相應表格（長期“三援”人員還須提供附件3)。
（六)職稱評審收費按照原省物價局、省財政廳《關于調整專業(yè)技術職務任職資格評審費標準的通知》（湘價費〔2003〕74號)的標準及省財政廳、省發(fā)改委《關于進一步明確行政事業(yè)性收費有關事項的函》（湘財綜函〔2017〕20號)“取消人力資源社會保障部門專業(yè)技術職務任職資格評審費中的資格審查費”的要求執(zhí)行（高級職稱省職改辦資格審查費20元予以取消)，請各評審機構做好收費許可證辦理和收費標準公示工作，自覺接受財務審計、物價管理部門的監(jiān)督、檢查。
2017年是深化職稱制度改革的啟動年，各地各部門要深刻認識職稱制度改革工作的重要性、復雜性、敏感性，按照國家和省里確定的時間節(jié)點、力度和節(jié)奏要求，加強組織領導，狠抓工作落實。要妥善處理改革中遇到的矛盾和問題，做好新舊職稱制度的過渡銜接，確保改革平穩(wěn)推進實施。
附件：1、2017年度長期扎根基層工作事業(yè)單位專業(yè)技術人才高級職稱評審職數申報核準表
2、2017年度長期扎根基層工作事業(yè)單位專業(yè)技術人才申報高級職稱花名冊
3、2017年度事業(yè)單位“三援”人員高級職稱評審職數申報核準表
4、 年專業(yè)技術職稱評審表
湖南省人力資源和社會保障廳
2017年9月18日
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